鹤岗市某建筑工程有限公司与民政局社会福利中心欠工程款纠纷调解案

一、案情简介

2024年11月15日来了一伙人上访。询问得知他们是黑龙江省某建筑工程有限公司。2022年6月24日通过招标的形式中标鹤岗市某敬老院综合楼维修改造工程，并于2022年7月1日双方签订了合同，于2022年7月5日开工，于2022年10月25日交工，2022年11月28评审审定工程款为674664.16元。

现工程竣工两年多了，外欠农民工的人工费已严重影响公司正常运营，今年公司活源少，工人收入低，维持生计困难，农民工已多次到公司讨要人工费，由于欠账时间太久工人的情绪异常激动。公司也耐心的做了工人的思想工作，因公司运营非常艰难，可以说是举步维艰，公司也是小微企业，公司已再无力筹借资金付外欠农民工的人工费，两年多了，现恳求上级领导考虑公司的实际情况和困难，把剩余工程款拨付给公司，已解燃眉之急。

这起纠纷虽然不是信访受理范围。但这个群体都是外来农民工，生活条件相对困难，又时至两节，想办法让这些人过一个祥和、愉快的新春佳节是当务之急，于是信访委托人民调解参与纠纷调解。

二、调解过程

鹤岗市司法局派驻信访局人民调解工作室受人民来访接待中心委托对此次纠纷进行了调解。接到调解任务后，我室通知市民政局社会福利中心有关人员参加调解会。公司员工选派5名代表参加调解。

调查阶段，了解到经上次调解后，民政局某养老院于2024年4月28日给付35万元。还有未付余款324664.16元。到账的工程款只能支付部分费用。

最初，民政局某养老院称：因为市里一直没有拨付这笔资金，所以目前无法支付这笔欠款。叫企业耐心等待。同时，调解人员认为，该企业是我省一户规模小型的民营企业。这30多万在民政局不算啥，可对这样一个小微企业就是天文数字。有正在焦急等待拿到薪金过年员工们期盼的眼神，我们调解人员倍感责任重大。从改善营商环境，保护小微企业，无论从哪方面说，都得抓紧把工程余款给了才是正理。建议欠款单位想想办法，争取年底前最好把余款落实到位。

社会福利中心称：钱肯定是要付的。年底前把余款全支付完，有困难，尽量争取。回去马上就向局长汇报，请局长再去市财政局争取争取，问题不大。

三、调解结果

经过反复沟通、协商，最后民政局郊区养老院同意还未付余款324664.16元，在2025年6月底前支付完成。

为了及时兑付公司拖欠农民工工资，鹤岗市某敬老院承诺在11月30日前筹集资金伍万元（50，000.00元），用于某建筑工程有限公司支付农民欠薪。

剩余的贰拾柒万肆仟陆佰陆拾元肆角（274,660.40元）工程款仍按上次调解已达成的协议，在2025年6月底前支付。

调解员同时建议某建筑工程有限公司要认真履行企业的社会责任，做好员工的思想工作，维护社会稳定。如出现不稳定的群体性事件、市维稳办将把该企业列入"失信企业"名单，禁止在市内投标任何项目。

2024年11月20日，调解员对这起调解案进行了回访，企业负责人证明五万元工程款已到账。并说：民政局郊区养老院承诺正在向上争取，其余款项有可能在近期支付。

四、案例点评

又到每年讨薪季，欠薪形态各千秋。本案是员工苦于忙碌一年，讨薪无门尴尬境地的典型案例。员工一双双无奈而期盼的眼神，是知难而进，还是半途而废，是对人民调解工作一次严峻考验。通过对这起纠纷案件的调解，我们得到的启示是：

1、面对困难要敢于担当，不畏惧、不退缩。

调解伊始，面对错中复杂的矛盾纠葛，人民调解要以“人民为中心”的理念，本着“不到黄河不死心”的决心，在我们不懈的努力下使欠薪问题的解决成为了可能。

2、只要思想不滑坡，办法总比困难多。

本案中，在人民调解不离不弃地坚持下，在多次协调后，迎来了柳暗花明。这对我们人民调解来说也是一个激励，面对困难，不要轻言放弃，一切希望都在无望中产生。