黑龙江司法行政系统推进能力作风建设走深走实

  干部能力作风建设是决定党的事业成败的关键。今年年初黑龙江省省直机关开展“能力作风建设年”活动以来，省司法厅深入学习省第十三次党代会精神，把全体干部干警的思想和行动统一到省委决策部署上来，以思想破冰带动思路创新，以能力“破茧”引领行动“破题”。

  7月18日，黑龙江省司法厅厅长崔永洪在省直司法行政系统能力作风建设领导小组第三次会议上强调，要紧扣司法行政工作实际，以更高政治站位、更大的决心、更强的力度、更实的工作举措,推动能力作风建设工作走深走实。

  聚焦群众所需所盼

  提升法律服务质效

  “我公司由衷地向黑龙江省司法厅鉴定工作管理处刚正不阿、秉公执法的工作态度以及雷厉风行的作风表示诚挚谢意。”年初，人保财险佳木斯分公司工作人员驱车300余公里来到哈尔滨，专程给黑龙江省司法厅送来感谢信和锦旗。原来，2020年10月，黑龙江籍居民乔某因交通事故受伤，与人保财险佳木斯分公司协商理赔事宜未果诉至法院，法院委托双鸭山市集贤医院司法鉴定中心对其进行鉴定。

  保险公司对鉴定结论不服，向黑龙江省司法厅及属地双鸭山市司法局反映情况，省司法行政机关提级督办，处理结果为案件最终和解提供了司法保障。黑龙江省司法厅公共法律服务管理二处处长夏彬彬告诉记者，此案的提级督办迅速处理，保障了司法案件公平公正审理，是司法行政机关落实省委能力作风建设的具体体现。

  2021年以来，黑龙江省共有4254件涉保险类司法鉴定案件，是司法鉴定案件的重要组成部分。按照司法部公共法律服务管理局印发的规范涉及保险理赔司法鉴定2022年工作方案，黑龙江省司法厅多次与省银保监局相关业务部门沟通，起草了《关于规范涉及保险理赔司法鉴定工作的通知》，于今年7月12日正式印发实施。

  司法服务小窗口，联系群众大纽带。为巩固“我为群众办实事”实践活动成果，落实“能力作风建设年”和“优化营商环境”工作部署，6月20日，黑龙江省公证协会印发《关于扩大视频办理公证试点工作的通知》，进一步推动视频办理公证试点工作深入开展。黑龙江省司法厅公共法律服务管理二处二级调研员隋彦忠告诉记者，在省司法厅的推进下，目前全省104家执业公证机构中已有56家开通视频办证业务。

  今年以来，黑龙江省视频办理公证1788件，同比增长43.96%。这一方式深受广大海外侨胞、因疫情或其他原因无法前往现场办理公证业务的国内群众欢迎并得到肯定。全省公证业务办理实现由线下“坐堂办公证”到线上“零接触公证”的变化，有效提高了疫情期间的服务效率，解决了群众异地办证难、海外侨胞办证难问题，让公证服务可以更加便民利民，让群众切实感受到“互联网+公证”的速度与温度。

  聚焦优化营商环境

  发挥法治监督作用

  6月11日晚，哈尔滨市网约车事件成为舆论焦点。肩负行政执法监督职责的黑龙江省司法厅行政执法监督局高度重视，第一时间启动三级执法监督程序。成立专项调查组，黑龙江省司法厅副厅长陈宏带队深入松北区，依法展开行政执法监督调查，最终相关涉事人员受到严肃处理。

  高质量发展离不开高质量法律服务的护航，黑龙江省司法行政系统围绕黑龙江全面振兴、全方位振兴，推动司法行政各领域工作主动融入新发展格局。为确保各项优化营商环境任务高效推进，黑龙江省司法厅成立优化营商环境工作领导小组，由黑龙江省司法厅厅长崔永洪担任组长。

  黑龙江省司法厅在全省全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。目前，累计确定不予行政处罚事项6873项、从轻行政处罚事项10554项、减轻行政处罚事项4361项、不予实施行政强制措施事项195项。在推进行政处罚包容审慎监管的同时，司法行政系统进一步为企业提供优质法律服务。

  今年以来，全省司法行政系统开展了“百所联百会”服务民企活动，全省412家律所与258家省市县三级工商联所属商会及125家县级工商联建立联系合作机制;建立仲裁参与知识产权、金融、旅游领域权益保护工作制度，全省仲裁机构年均处理各类商事纠纷近6000件，涉案标的额近百亿元;在哈尔滨、黑河、绥芬河三个自贸区片区设立公共法律服务中心，一系列措施有力促进了黑龙江省法治化营商环境的建设。

  聚焦平安龙江建设

  提升矛盾化解能力

  今年年初，哈尔滨市疫情防控形势险峻，居民情绪紧张焦躁。3月14日，哈尔滨市道里区两位居民在全民核酸检测时因插队问题发生厮打，双方头面部都不同程度受伤，报警后两人不接受派出所调解，分别被处以行政拘留5日。双方均不服派出所处罚，一方委托了律师准备对簿公堂，另一方对处罚决定申请了行政复议。

  复议机关了解案情后启动联调机制，经过哈尔滨市非诉讼纠纷解决中心调解员和复议机关办案人员的耐心调解，7月14日，纠纷得以圆满解决。复议机关撤销派出所作出的治安拘留处罚，改为治安罚款500元，在调解员的调解下赔付医药费从两万元降至1000元，当场给付，当事人双方签订了和解协议。

  黑龙江省司法行政系统着眼社会基层治理，坚决贯彻“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”工作精神，按照省司法厅部署，全省13个市(地)、125个县(市、区)均建立了“一站式”非诉讼纠纷解决中心;依托覆盖市、县、乡、村，延伸至金融、物流、旅游、环保、特色农业等100多个领域的人民调解组织网络开展矛盾纠纷排查化解工作。

  截至目前，在2022矛盾纠纷化解专项行动中，已排查社会面各类矛盾纠纷56550次、39288件，调解纠纷47381件;坚持新时代“枫桥经验”，探索“实体平台支撑、‘四所一庭’联动、公共法律服务全要素靠前、非诉‘一站式’解决”的调解工作新格局。黑龙江省司法厅连续5年组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，累计排查各类矛盾纠纷105.03万件，努力使矛盾纠纷见之于早、防之于小、化之于了，有效维护了社会和谐稳定。

  据黑龙江省司法厅公共法律服务管理一处副处长魏志学介绍，2022年1月，黑龙江省公共法律服务中心正式运行，实现热线、网络平台省级统筹，为全省提供“7×24小时”全时空法律服务，累计接听来电22万次，是原平台接听量的3倍，满意率达99.6%，有效解决了长期困扰群众和基层的服务资源分布不均衡、供给不充分、质量效率不优等问题。