关于印发“复议为民促和谐”专项行动 攻坚提效工作方案的通知

各市（地）司法局：

现将《“复议为民促和谐”专项行动攻坚提效工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          黑龙江省司法厅

                                 2021年12月9日

“复议为民促和谐”

专项行动攻坚提效工作方案

为深入贯彻落实省委领导批示精神，切实提升行政复议实质性化解行政争议效能，经厅党委研究，我厅决定在全省司法行政部门开展“复议为民促和谐”专项行动攻坚提效工作（以下简称攻坚提效工作），特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，坚决落实省委领导批示要求，抓紧利用年底前的工作时间，集中力量、迅速行动，攻坚克难、提质增效，进一步将“复议为民促和谐”专项行动（以下简称专项行动）引向深入，提升行政复议实质性化解行政争议效能，通过攻坚提效，实现重点案件办结率、实质性化解率显著提高，专项行动取得显著成效，进入全国“第一方阵”，向省委、省政府交出一份满意的答卷。

二、工作措施

（一）学习查摆找差距。2021年12月3日，许勤同志审阅了我厅党委呈报的《关于全省司法行政机关开展“复议为民促和谐”专项行动工作情况的报告》，针对行政复议案件实质化解率不高问题作出批示，要求从主观上查找原因，进一步采取措施，提高化解率，年底前要有显著成效，向省委报告结果，并由省委督查室、省政府督察室进行专项督察。张安顺同志也作出批示，要求认真落实许勤书记指示要求，总结反思，增强工作主动性，采取有力措施，提高行政争议化解质效。

各级司法行政部门要立即将省委领导批示精神向地方党委、政府主要负责同志报告，取得重视支持。要将省委领导批示精神传达到每一名行政复议人员，组织开展专题学习，进一步提高政治站位、深化思想认识。要对照省委领导批示要求，深入查找自身问题不足，特别是深刻剖析主观原因，切实增强做好攻坚提效工作的责任感、紧迫感。

（二）排查梳理“回头看”。要对重点案件化解情况开展“回头看”，以未办结案件、办结后未化解案件为重点，重新排查梳理，建立清单台账，作为靶向目标，努力推动实质性化解，提高案件化解率。

1.排查未办结案件。对专项行动中列为重点化解案件但尚未办结的案件，要加大审理和化解工作力度，确保在年底前办结，并使行政争议同步得到实质性化解。

2.排查已诉讼案件。对行政复议办结后已进入行政诉讼环节的案件，要积极主动配合人民法院、协调被申请行政机关，三方联动，共同做好化解行政争议工作。

3.排查其他未化解案件。对行政复议已经办结、申请人虽未提起行政诉讼但也未实现实质性化解的案件，要组织对申请人进行回访，进一步沟通情况、释法明理，争取申请人的理解认同。

（三）攻坚克难止分争。积极克服当前新冠肺炎疫情等不利影响，迅速采取有力措施，依法稳妥推进重点案件实质性化解,努力实现案结事了、定分止争。

1.逐案制定推进措施。对未办结、未化解案件逐一分析研究，坚持因案施策、精准施策、综合施策，一案一策、因案制宜，制定化解措施，倒排工期，按表推进，对账销号。

2.集中力量推进化解。对未办结、未化解案件全部实行领导包案，主要负责同志亲自组织案件化解工作，动员全局力量，发挥律师管理、人民调解、法律援助等职能优势，整合化解资源，组建工作专班，落实责任到人，实行挂牌作战。

3.注重加强调解和解。将调解、和解贯穿于案件化解工作全过程，依托各级非诉讼纠纷解决中心，与法院、人民调解、法律援助对接联动，通过引入第三方调解、多方共同调解等方式，提升申请人对调解的信任度和成功率。

4.加大监督纠错力度。坚持严格依法、公平公正，加大行政复议案件审理力度，对行政机关违法或者不当行政行为坚决克服阻力，依法监督纠正。对行政机关行政行为存在的问题，依法制发行政复议意见书、建议书。与行政执法监督相衔接，针对重点领域、突出问题开展执法检查，推进行政争议源头治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级司法行政部门要提高政治站位，把落实省委领导批示要求、开展攻坚提效工作作为一项重要政治任务，摆上突出位置。各市（地）司法局对本地区攻坚提效工作承担主体责任，主要负责同志是第一责任人。省厅成立领导小组，下设7个工作组（见附件）。各市（地）司法局要参照省厅做法，组织成立领导机构，主要负责同志亲自挂帅，强化组织领导，以超常规的措施和力度，确保攻坚提效扎实推进、有序开展。

（二）加力加压推进。要把攻坚提效作为全局工作任务，抽调精干人员充实工作力量，整合业务职能，形成推进合力。要抓紧利用有限的时间，加快工作节奏，发扬锲而不舍、连续作战的精神，采取“5+2”“白加黑”方式，确保工作按期完成。要坚持真抓实干、埋头苦干，高标准、严要求，做实功、求实效，保证攻坚提效取得实实在在的成效。

（三）强化工作督导。省厅将对市（地）、县（市、区）攻坚提效工作加大督导推进力度。实行周调度、周通报制度，各推进组每周五以视频会议等形式听取各市（地）进展情况，并汇总通报，疫情防控形势允许时要深入各地开展现场督导。对周工作进度迟缓、成效不明显的，省厅主要领导将约谈其主要负责同志，约谈后整改效果仍然不明显的，将直接向地方党委、政府主要负责同志通报情况。省厅将对各市（地）攻坚提效工作情况进行总结通报，并纳入年度法治建设考核和督察。

（四）认真全面总结。各市（地）司法局要于2021年12月27日前将攻坚提效工作形成总结报告报送省厅（以正式文件形式邮寄报送，并将电子版发至邮箱ALI166@QQ.COM），同时向本级党委、政府报告。报送总结同时要附送本地全部重点案件办理情况清单，对仍然未办结、未化解的案件要逐一说明情况和原因。要严肃认真对待总结和数据统计工作，做到内容完整、总结到位、数据准确，由主要负责同志亲自审核把关，并确保按时报送，坚决杜绝此前出现的总结应付、统计错漏、报送拖延等问题。

联 系 人：吴广、张宪

联系电话：0451-87225627

附件：黑龙江省司法厅“复议为民促和谐”专项行动攻坚

      提效工作领导小组成员名单

附件

黑龙江省司法厅“复议为民促和谐”

专项行动攻坚提效工作领导小组成员名单

为加强攻坚提效工作组织推进，省厅成立“复议为民促和谐”专项行动攻坚提效工作领导小组：

组  长：崔永洪

副组长：司  清  齐作礼  吴柳春  陈  宏  滕凤洲

            刘  勇  伊建民  张万林  张  波

成  员：于海龙  刘秋夫  李  梅  尹博文  张春晖

        马万里  王  展  夏彬彬  郭红梅  原永梅

        王继红  凌名峰

领导小组下设7个工作组：

一、综合协调组

组长：滕凤洲

成员：尹博文  张  强  张  林  吴  广  张  英

负责攻坚提效工作的情况综合、联系协调。

二、第一推进组

组长：齐作礼

成员：王继红  徐  伟

指导专家：张恩学  黑龙江省政法管理干部学院副院长

负责对鸡西市、双鸭山、七台河市攻坚提效工作进行督导推进。

三、第二推进组

组长：陈  宏

成员：凌名峰  姚羽洁

指导专家：牟  驰  北京德和衡（哈尔滨）律师事务所主任

负责对齐齐哈尔、佳木斯、鹤岗市攻坚提效工作进行督导推进。

四、第三推进组

组长：滕凤洲

成员：张春晖  郑可新

指导专家：张  春  黑龙江高盛律师集团事务所主任

负责对省本级、哈尔滨市、大兴安岭地区攻坚提效工作进行督导推进。

五、第四推进组

组长：刘  勇

成员：尹博文  阿海峰

指导专家：王伟民  北京大成（哈尔滨）律师事务所律师

负责对牡丹江、大庆、绥化市攻坚提效工作进行督导推进。

六、综合督导组：

组长：吴柳春

副组长：刘秋夫  李  梅

成员：曾凡娟

负责对攻坚提效工作进行综合督导、执纪监督。

七、专家指导组：

组长：张  波

副组长：张恩学

成员：周  桐  张  英  牟  驰  张  春  王伟民

负责研究重点案件化解工作相关法律政策问题，提出法律意见。