深入践行习近平法治思想全力打造鸡西“公平正义之城”

鸡西市委书记、市委全面依法治市委员会主任鲁长友

习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。许勤书记指出，更好发挥法治的引领和规范作用，用高水平法治保障高质量发展。鸡西市深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和省委部署要求，立足打造“公平正义之城”，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，不断推动法治鸡西建设在新时代新征程上展现新作为、取得新成效、实现新跨越。

一、坚持学法为先，蓄积法治思想之能。习近平法治思想是全面依法治市的根本遵循和行动指南，立时代之潮头，发思想之先声，我们坚持学思践悟一体抓，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。抓住领导干部“关键少数”。把学习贯彻习近平法治思想形成制度化规范，出台《学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神专项工作制度》，通过市委常委会会前学法28次和市委理论学习中心组专题学法2次，带动各级党委（党组）开展法治学习1000余次，引导广大党员干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。大力开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全省率先成立市级“八五”普法讲师团，开展各类普法活动1100余次，受众达70余万人。虎林市宝东镇东兴村被命名为“全国民主法治示范村（社区）”，央视新闻频道《朝闻天下》专题报道我市送法进校园工作。加大法治专门队伍培训力度。奉法者强，则国强。坚持用习近平法治思想引领政法队伍凝心铸魂，创新举办“学习贯彻习近平法治思想专题培训班”“政治轮训暨业务培训班”“鸡西政法大讲堂”，推动全市政法系统学习培训习近平法治思想全覆盖，确保政法队伍和执法人员始终沿着正确政治方向履职尽责。

二、坚持司法为公，筑牢和谐稳定之基。牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，把权力晒在阳光下，让公平正义看得见，不断提高执法质效和司法公信力。筑牢社会治安防控基石。全市社会治安呈现命案、四类侵财案件、电信诈骗案件、其他刑事案件、治安案件发案量分别同比下降50%、33.19%、13.98%、30.52%、19.21%，刑事案件破案率、治安案件查处率分别同比上升3.01%、2.09%的“五降两升”良好态势，特别是持续保持对黑恶势力高压严打态势，成功打掉黑恶犯罪组织5个，取得丰硕战果。扎紧执法司法监督笼子。始终把执法司法监督“挺在前面”，开展整治不良执法司法作风专项督查，有效整治有案不立、压案不查、有罪不究以及排查整治违规违法办理“减假暂”案件，严厉查处政法队伍突出的作风问题117个，制发民事执行活动监督检察建议同比上升147%，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。畅通基础治理解纷渠道。建立“党委政法委统领+人民、行政、行业、司法调解+N家单位入驻”的“1+4+N”基层社会治理多元解纷主阵地。目前，已接待群众1.1万人（次），调解矛盾纠纷问题8234件，成功调解7804件，“鸡西模式”先进经验被《法治日报》等媒体刊发。深入践行“复议为民”工作宗旨，我市行政复议专项行动重点案件排查量和化解率名列全省前列。

三、坚持立法为民，规范城市治理之为。面对人民群众的新要求、新期待，探索“有准度、有温度、有广度”的立法路径，以实际行动践行着全心全意为人民服务的初心和使命。聚焦文明建设，让立法更有准度。立足创建文明城市，先后制定出台了《鸡西市城市公园管理条例》《鸡西市城市市容和环境卫生管理条例》《鸡西市文明祭祀条例》等6部地方性法规、3部政府规章，真正让城市治理依法而治、循法而行。我市立法经验作为全省唯一代表在第二次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上作交流，中央、省级媒体先后7次刊发鸡西地方立法经验。突出人民至上，让立法更有温度。立法有温度，民生总关情。聚焦人大代表议案、政协委员提案和人民群众“急难愁盼”事项，针对集中反映强烈的二次供水问题，颁布了《鸡西市城市二次供水管理条例》，将检察机关法律监督职责列入地方性法规当中，以刚性约束保障群众“舌尖上的安全”。强化开门纳谏，让立法更有广度。始终把探索建立公民有序参与立法的新途径，作为科学立法、民主立法、依法立法的基础保障，坚持将每一项地方性法规、政府规章草案都通过政府平台、官方网站、邮件信箱等方式征求社会各界意见，广听民声、广聚民意、广集民智，去年以来收到社会各界意见建议300余条，切实保障了公众知情权和参与权。

四、坚持依法行政，行稳法治建设之路。锚定走在全国前列目标，以示范带发展，以创建促提升，有效激发法治建设内生动力。密山市成为全国首批、全省唯一“全国法治政府建设示范市”。提高依法决策水平。让行政权力始终沿着法治轨道运行，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，完善119人组成的法律顾问库和市委决策咨询专家库，持续将法治理念、法治要求、法治成效融入党委、政府及各级行政机关重大决策全过程，累计采纳实施各类合法性审查意见40余条，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，筑牢重大决策法治“防火墙”。严把依法用权关口。强化对行政权力的制约和监督，制定《严格执行防止干预司法“三个规定”》报告制度，推动广大党员干部依法用权、秉公用权、习惯在监督下用权。制发《全面推行包容审慎监管执法“四张清单”指导意见》，设立“四张清单”事项1628项，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的监管体系，不断营造良好的法治化营商环境。夯实依法立制根基。完善党的自身建设法规制度，成立党内法规工作专班，建立健全责任落实机制，制发《鸡西市信访工作责任追究实施细则（试行）》等党内规范性文件38个，并将党内制度执行工作纳入全市法治建设综合性督察工作中，从严推动党的领导和党的建设制度化、规范化、科学化，形成尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围，使党内法规真正落地。