深入践行习近平法治思想为现代化强市建设提供法治保障

绥化市委书记、市委全面依法治市委员会主任张宝伟

党的二十大以来，全党上下坚持以习近平法治思想为引领，全面推进国家各方面工作法治化，我国厉行法治进入一个崭新的历史进程。绥化市在全面建设现代化强市过程中，坚持把法治建设摆在更加突出位置，大力推进法治绥化、法治政府、法治社会一体建设，把习近平法治思想融入到绥化经济社会发展的全过程各方面，以高质量法治保障现代化强市建设行稳致远。

一、坚持高站位推进法治绥化建设。党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，凸显了法治建设事关根本的战略地位。坚持把法治绥化建设与市委中心工作同步谋划、同步部署、同步推进，以更高站位保障各方职能充分发挥、各项任务精准落地。一是思想上高度统一。将习近平法治思想纳入市委常委会、政府常务会及市县党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入党校各类培训必修课程，纳入全市政法系统政治轮训重点科目，努力实现全市各级领导干部法治教育培训全覆盖，有效引导其不断涵养法治精神、树牢法治理念、运用法治思维，争做尊法、学法、守法、用法的模范。二是职责上压紧压实。全市各级党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，率先垂范，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，真正做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全市各级党委（党组）严格按照法治绥化建设要求，将法治建设履职情况列入领导干部个人年度述职报告，认真进行述法，实现了述法全覆盖，以实际行动推动法治绥化建设提质增效。三是组织上保障有力。市委全面依法治市委员会充分发挥牵头抓总作用，完善工作机制，统筹推进法治建设的全局性工作。市委依法治市办积极发挥协调各方职能，强化督促指导，推动市委决策部署落地见效。各级立法、执法、司法部门勇于担当、善于作为，把法治建设任务纳入“四个体系”闭环工作落实机制，形成各司其职、各尽其责的强大合力。注重发挥法治督察“利剑”作用，突出问题导向、结果导向、目标导向，加强对重大法治问题的法治督察及问题整改，发挥督察问效倒逼作用，以更有力的措施、更完善的机制、更严格的责任，加快建设更高水平的法治绥化。

二、坚持高质效推进法治政府建设。党的二十大报告指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”。坚持把打造尊法守法、有为有力的法治政府作为努力方向，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治给行政权力定规矩、划界限。一是深化依法科学决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，每年向社会公布《绥化市人民政府年度重大行政决策事项目录》，各类重大行政决策事项全部依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进集中配备法律顾问、公职律师制度，全方位为市县两级党政机关提供法律服务，目前公职律师工作覆盖率达到100%，为政府科学决策提供了坚强法治保障。二是强化公正文明执法。大力推行行政执法“三项制度”，全面提高行政执法效能。深入推进重点执法领域严格规范公正文明执法，扎实开展重点执法领域突出问题专项监督行动，年初以来组织开展各类行政执法明察暗访174次，下发执法监督文书84件，着力解决市场主体和群众“办事难”。创新组建由专业法律人才组成的民营企业巡回法律服务团，深入企业开展大走访行动，建立行政执法监督企业联系点70个，让企业从“旁观者”向“参与者”转变。三是优化法治营商环境。习近平总书记强调，法治环境最能吸引人。我们对标全省、全国最优，擦亮法治绥化“金字招牌”，以更加务实的举措推进法治环境建设。持续完善营商环境法规制度体系，健全失信企业惩戒机制，全面推行企业“黑名单”制度，让侵权失信的企业“一处有失信，处处受限制”。深入开展常态化扫黑除恶斗争，突出狠抓行业专项整治，严厉打击妨碍企业经营发展的违法犯罪行为。专门设立破产审判诉讼案件服务窗口，受理并办结申请破产案件58件。建立知识产权纠纷在线诉讼对接平台，调解知识产权案件178件。在全国范围内较早成立农业经济贸易仲裁院，为涉农企业解决农业经贸领域民商事纠纷。

三、坚持高质量推进法治社会建设。党的二十大报告指出：“法治社会是构筑法治国家的基础”。我们坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为法治社会建设的出发点和落脚点，不断筑牢公平正义底线，增强人民群众的法治获得感。一是突出强化普法宣传。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，扎实开展“八五”普法中期验收工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。创新推动“法律七进”，组织开展“纪法宣传月”“民法典宣传月”“知识产权保护周”“黑土地保护周”等各类法治宣传活动685次。持续深化“法律明白人”培育工程，创建了全省首家“法律明白人”工作站——绥棱县阁山镇永清村“法律明白人”工作站，在黑龙江电视台法治频道专题播出普法专栏5期。二是完善公共法律服务体系。积极推进公共法律服务向基层延伸，市县乡村4级实体服务平台全部建成，实现了法律服务资源全面整合、各项法律服务配套衔接、法律服务事项完备齐全的全链条工作格局。进一步健全企业、职工、行业协会、商会等参与涉企法律法规和政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。特别是在实施旧城改造、征地拆迁、农民进城等重要环节，采取多种措施，降低法律援助门槛，扩大受援群体，共办理法律援助案件528件，让群众真正感受到法治的温暖。三是提升基层治理效能。坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，运用法治化手段，全力解决制约绥化经济社会发展的热点难点问题。特别是以坚持和发展新时代“枫桥经验”为重点，结合实际不断创新矛盾纠纷非诉讼调解模式，积极打造和推广全域调解“2573”模式，进一步完善非诉讼纠纷解决工作机制，拓宽矛盾纠纷解决渠道。上半年，全市累计调解纠纷13613件，调解成功13236件，成功率达97%，真正让人民群众共享法治建设成果。