深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写牡丹江全面依法治市新篇章

牡丹江市委依法治市办

党的二十大指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。今年以来，牡丹江市坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力建设更高水平的法治牡丹江，为牡丹江高质量振兴发展提供坚强法治保障。

一、强化思想政治引领，把牢法治建设正确方向。把牢方向之舵，方能行稳致远。我市坚持把深学细悟习近平法治思想作为重大政治任务，出台《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的实施意见》，引导全市上下深入学习领会习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发挥“关键少数”作用，狠抓市委常委会会议和政府常务会议会前学法制度落实，示范带动全市领导干部尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大决策合法性审查制度，编制重大行政决策事项年度目录，更新法律顾问专家库。年初以来，共审查市政府重大合同、重点项目、重要文件109件，切实筑牢依法决策“防火墙”。

二、提高立法质量效率，以良法促进发展、保障善治。良法是善治的前提。行使地方立法权以来，我市坚持以人民为中心的立法导向，立足“小切口”、突出“小快灵”，立法工作取得显著成效，起草制定的《牡丹江市住宅物业管理条例》中的部分制度被《黑龙江省住宅物业管理条例》吸纳。今年，坚持问题导向，围绕贯彻新发展理念加强法治保障，加快推进镜泊湖水域船舶管理立法工作，全力解决镜泊湖水域船舶总量控制、运营秩序和污染环境等问题；聚焦防治废弃食用菌菌包污染环境、促进全市食用菌产业可持续发展，起草《牡丹江市废弃食用菌菌包污染防治条例（草案）》，明确“任务书”、绘制“线路图”，有效破解产业发展难题。组建立法工作专班，充分发挥立法专家顾问“外脑”作用，广泛动员和组织群众参与立法工作，设置人大、政府基层立法联系点84个，“原汁原味”听取群众意见，对争议较大的问题，组织召开推进会、专题协调会，在交流碰撞中反复论证，确保立法项目“立得住、行得通、真管用”。

三、扎实推进依法行政，加快建设法治政府。严格执法关系民生、关乎民心、关乎党和政府法治形象。我市聚焦打造全省最优营商环境城市，加强综合执法和规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法，依法维护市场主体权益。坚持“有事上门、无事不扰”，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，与“双随机、一公开”、“互联网+监管”、行政执法“三项制度”、健全完善行政裁量基准制度等工作相结合，公布不予行政处罚等事项2036件、办理案件3000余件，让执法既有“力度”、更有“温度”。稳步推进省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，在全省率先成立行政执法协调监督局，形成了机制完善、制度健全、监督有力、运转顺畅的行政执法监督“牡丹江方案”。结合文明城市创建，全面延伸执法触角，督促公安、城管、市场等部门执法人员走出办公室、走上街头开展工作，把在街路巡查时间和质效作为干部考核的重要依据，有力推动社会治安防控和市容市貌整治。1-5月，全市刑事、治安案件发案率分别下降53.8%和37.3%，解决城市环境顽疾500余个。

四、促进司法公正高效，全力维护群众合法权益。公正司法是守护社会公平正义的最后一道防线。我市围绕不断满足群众对法治建设的新要求新期待，不断强化法治便民利民惠民举措，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。持续巩固24小时诉讼平台建设成果，为群众提供“一站式”诉讼服务，全力降低诉讼成本。加大送法进企业力度，设立“对俄合作法律服务中心”，为中俄两国企业和公民提供公益性法律服务，建立民营企业合规管理体系，常态化开展“法官、企业一对一司法护航”活动，帮助企业规避经营风险。坚持新时代“枫桥经验”，依托专业人民调解中心，实施“一站式受理、全方位联动、多层次化解”的新型调解模式，近三年共调解成功6411件，全面助力基层平安建设和乡村振兴。聚焦保障人民群众安居乐业，加大经济犯罪打击力度，上半年破获各类经济犯罪案件38起、挽回经济损失3200余万元。全力开展执行攻坚“雷霆行动”，治理欠农民工薪酬“顽疾”，上半年执结各类案件6774件，执行到位金额11亿元，受理农民工讨薪案件145件、涉及金额402万元，全力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五、增强全民法治观念，夯实法治社会建设基础。群众的法治意识和法治素养一定程度上决定着依法治市进程。我市坚持把习近平法治思想作为法治宣传教育的重要内容，深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，围绕宣传宪法、民法典及法治建设相关的法律法规和党内法规，扎实推进“法律七进”主题宣传活动，推出中小学“菜单式”法治教育，常态化开展“法院公众开放日”，不断提升全民法治意识和法治素养。加快法律公共服务体系建设，深化“法律援助惠民生”专项行动，打造“市级乡村公共法律服务工作室”，统一规范乡村公共法律服务平台建设标准和工作流程，公共法律服务平台实现“市、县、乡、村”全覆盖。建强法治宣传阵地，建设法治文化景观公园，打造流动普法风景线，强化法治宣传的渗透力，持续营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。