构建法治良序优化法治环境奋力谱写大庆全面依法治市新篇章

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导推进新时代全面依法治国的伟大实践中，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平法治思想。党的二十大报告鲜明指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，在新的历史起点上丰富了习近平法治思想内涵，开辟了中国特色社会主义法治理论新境界。近年来，大庆市把法治建设作为经济社会良性运行的根本保障，全面贯彻党中央依法治国和省委依法治省工作要求，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治大庆、法治政府、法治社会一体建设，为加快建设“世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市”，奋力推进中国式现代化大庆新实践提供强有力的法治保障。

一是坚持以科学思想为指引，全维度构建法治建设体系。坚持从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度出发，系统谋划、科学部署、精准施策，推动法治建设责任层层落实到位。强化思想引领。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为依法治市首要任务，列入各级党委、政府中心组学习计划，纳入各级党校培训重要课程，市委理论学习中心组2次邀请中国人民大学黄文艺教授作习近平法治思想辅导，市、县（区）组织专题学习29次、集中宣讲21场，开展会前学法153部，在市级媒体开设“学习贯彻习近平法治思想”专栏，引领带动领导干部真学真用、笃信笃行。突出领导带头。定期召开市委常委会和依法治市委员会会议，听取法治建设、法治政府建设汇报，研究解决法治建设重大问题，开展党政主要负责人述法工作，市县党政主要负责人及班子成员147人、市县党政部门及班子成员1367人参加述法，实现述法工作全覆盖。狠抓推进落实。围绕法治大庆、法治政府、法治社会建设五年实施方案和年度工作要点，逐项分解任务措施、逐一落实责任分工，特别是常态化开展法治建设督察考核，对9个县（区）和高新区、68个市直部门跟踪问效，切实发挥好督察考核“指挥棒”作用，有力推动法治建设走深走实。

二是坚持以关键环节为支撑，全链条提升法治建设水平。统筹立法、执法、司法、普法多点发力，着力扬优势、补短板、创特色，切实增强法治工作的时代性和实效性。科学推进地方立法。聚焦人民群众急难愁盼和关注热点问题，坚持“小切口、有特色、解难题”原则，相继出台物业管理条例、露天市场管理条例、机动车停车场管理条例、文明行为促进条例、雷电灾害防御条例5部地方性法规，确定《大庆市查处非法客运若干规定》等年度立法项目，进一步提升立法质效。同时，认真落实“合宪性审查”新要求，修订完善立项、起草、调研、专家论证、法治审核、集体讨论等立法工作制度，以良法善治保障“三个城市”建设。严格推进规范执法。坚决落实国家和省重大行政决策程序规定，重新修订《大庆市人民政府工作规则》和《大庆市重大行政决策规则》，及时制定、公开重大行政决策目录，依法规范重大行政决策行为。全面推行包容审慎监管，完善柔性执法机制，建立不予强制、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“四张清单”1936项，已适用于4405件行政执法案件，收到较好社会效果。建立企业诉求回应“码上响应”平台，搭建惠企政策“亲清在线”平台，开展招商引资项目“体检”专项行动，大庆营商环境建设经验两次被国务院《全国优化营商环境简报》转载推广。突出强化公正司法。在全省率先推出公安执法全流程监督管理平台，设立全省首家建在专业医院的未成年人保护救助中心，在检察机关成立“刑事和解工作站”，法院系统执行合同、破产案件办理、中小投资者保护等13项举措被确定为全省改革亮点。同时，依托市县乡村四级综治中心和4880个综合网格、87个专属网格，开展人民调解参与信访矛盾化解专项行动、累计化解纠纷1.4万件，大庆在全国市域社会治理现代化试点工作经验交流会作典型发言，名列“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜”第69位。扎实开展全民普法。深入推进“八五”普法宣传教育，在47个国家机关建立普法责任清单，推动法官、检察官、行政执法人员以案释法、以案普法，新建和提升7个法治文化主题公园，建立全省首个民法典主题广场，设立35个大型法治宣传教育基地，集中开展法律广场、法律大集活动1130多次，营造全民学法守法用法的良好氛围。

三是坚持以规范治理为抓手，全方位保障法治建设效能。突出问题导向、结果导向，全面推进法治政府建设，为加快大庆高质量发展保驾护航。重点突出“两手抓”：一手抓“专项整治”、提升群众满意度。深化行政执法问题专项整治，有效解决市场主体和群众反映强烈、反复出现的“事难办”问题568个，促进行政执法标准化、程序化、柔性化、阳光化、责任化；实施道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，有效解决“逐利执法”、执法不规范、执法粗暴、执法“寻租”等群众反映强烈突出问题204个，规范性执法成效更加凸显。一手抓“示范创建”、提升项目质效度。深入开展法治政府示范创建，总结推广典型经验50多个，“人民调解‘4543’工作模式”和“依托‘好差评’系统助力提升政府治理能力”、“公安执法信息化全新模式”先后被评为全省第一批、第二批法治政府建设示范项目，以点带面的示范效应充分彰显。

当前和今后一个时期，大庆市将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实党中央和省委决策部署，坚持以良法善治为支撑、统筹推进“立改废释”，以法治政府为抓手、提升依法行政水平，以公平正义为底线、持续深化司法改革，以法治社会为基础、扎实推进“八五”普法，带动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，为推动大庆转型创新、高质量发展提供坚强法治支撑。