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两学一做

省直司法行政系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

发布时间: 2017-08-28 14:18:36  浏览:21059次

 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。按照省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求,结合系统实际,制定方案如下。

 

  一、总体要求

 

  (一)认清重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求,是把全面从严治党引向纵深的重要举措,是实现龙江全面振兴的重要保证,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,具有重大而深远的意义。

 

  (二)把握目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神特别是对黑龙江省重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推动黑龙江全面振兴发展提供坚强组织保证。

 

  (三)遵循主要原则。要突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;  要注重以上率下,抓好“关键少数”,推动领导机关和领导干部在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用;要强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;要激发基层活力,抓实基层支部,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;要选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐;要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表现化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

 

  二、主要任务

 

  (一)在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行严格落实中央、省委规定的学习内容,做到“三个深入”,即:深入学习党章党规,以党章为统领,把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,增强党员党的意识、规矩意识,用党章党规规范言行;深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,突出领会和把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求,引导党员深刻认识重大意义,领会掌握贯穿其中的观点方法;深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神和省第十二次党代会精神,突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径,突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求,引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。

 

  党员领导干部要坚持更高标准、更高要求。在深化学习党章党规、系列讲话的基础上,掌握好与履职尽责紧密相关的知识,着力提高政治素养和政策水平,提高用创新理论指导和解决实际问题的能力。

 

  (二)在“做”上深化拓展。坚持以知促行,按照“四讲四有”标准,引导党员做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

 

  党员领导干部要认真落实习近平总书记对我省干部队伍作风建设提出的重要要求,模范树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。

 

  (三)在“改”上深化拓展。把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改。党委层面,重点查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部(党总支)层面,重点查找党支部查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员层面,重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

 

  三、方法措施

 

  (一)精心安排学习内容。持续打牢“学”这个基础,把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期任务坚持下去,使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员特别是党员领导干部的自觉认识。

 

  1.系统制定学习计划。严格落实《关于在省直司法行政系统全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(黑司党发〔2016〕10号)各项规定要求,按年度作出学习安排,明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任,并报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,各级党组织主要负责同志要对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实,防止流于形式。

 

  2.突出重点学习内容。以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神和省第十二次党代会精神。党员领导干部特别是各级党委班子成员,要在全面把握党章党规的基础上,结合司法行政系统实际,学好与履职尽责紧密相关的政策规定和相关要求。

 

  3.严格落实学习制度。各级党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式,组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点,准确把握精神实质。厅、局(院)、狱(所)党委每季度至少开展1次理论中心组集中学习,党支部(党总支)每季度至少开展1次专题学习研讨,党小组每月至少安排1次集中学习。省政法管理干部学院、黑龙江司法警官职业学院要把学习党章党规和系列讲话,纳入党员干部培训轮训的必修课程。

 

  (二)围绕中心搭建平台。基础在学,关键在做。各级党组织要教育引导广大党员深入践行“四讲四有”合格党员标准,自觉规范言行、锤炼党性,在“做”上深化拓展,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

 

  4.引导党员立足岗位当先锋。在省直系统开展“政治生日”纪念活动,组织党员重温入党誓词,重温党员权利和义务,强化党员身份意识。以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容,根据岗位特点和工作实际,灵活采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式,推动党员亮出身份、强化责任,在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。省监狱局、戒毒局,省政法管理干部学院,黑龙江司法警官职业学院结合本单位实际开展系列活动。

 

  5.注重发挥典型引路作用。把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”常态化制度化的重要抓手,切实发挥好典型的引领和激励作用。结合迎接宣传贯彻党的十九大、学习贯彻省第十二次党代会精神,加大对“两学一做”学习教育中涌现出的先进党组织、优秀党员的宣传力度,特别是要深入宣传司法行政系统“双先”和“龙江最美人物(司法所长)”等先进典型,推出一批具有司法行政特色的“学”“做”楷模。

 

  6.开展支部好声音”活动。依托“两学一做微党课”微信公众号,以图文并茂的方式,每期推出1-2个先进党支部,展示和宣传基层党组织在开展“两学一做”学习教育上的工作情况和成效。

 

  (三)持续深入整改落实。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,建立经常性的“党性体检”机制和“修复治愈”机制。

 

  7.扎实组织作风整顿。严格按照《省直机关作风整顿实施方案》要求,结合省直系统实际,研究制定具体实施方案,细化责任分工。坚持从领导干部做起,从小事小节改起,突出问题导向,着力解决思想僵化、因循守旧,粗枝大叶、标准不高,效率低下、工作不落实,担当精神不足、不负责不碰硬,不讲规矩、纪律松弛等问题,切实形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。

 

  8.深入开展“五查五改”。引导党员特别是党员领导干部,自觉按照“四讲四有”标准,联系思想工作实际,认真查找在“四个合格”方面的差距和不足,重点进行“五查五改”:查思想观念,切实整改思想僵化、因循守旧,市场观念不强、改革创新精神不足等问题;查精神状态,切实整改干事激情不高、争先意识不强,担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题;查干事标准,切实整改不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之等问题;查工作效能,切实整改不务实、不落实,庸懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识,切实整改不守纪律、不讲程序,随意妄为、任性乱为等问题。基层党组织结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”,组织党员深入查摆突出问题,列出具体整改措施,确保整改到位。

 

  9.切实推进基层党建重点任务落实。继续抓好基层党建七项重点任务的深化落实,建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届等长效机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。坚决做好省委第六巡视组反馈问题的整改落实,建立省监狱局、戒毒局,省政法管理干部学院、黑龙江司法警官职业学院党委及厅直单位党建工作问题清单,落实党建工作报告和述职评议制度,健全完善考评责任机制,加大党建工作在省直系统各级领导班子和领导干部考评中的权重,切实解决机关党建“程序化、行政化、业务化”倾向。以“省直机关基层党建全面提升年”“创建星级党组织”活动为抓手,规范指导基层党组织严格落实各项组织生活制度,强化专项督导检查,倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。继续抓好软弱涣散党组织整顿,扎实推进律师、公证、司法鉴定等战线党建工作“两个覆盖”。

 

  (四)坚持领导机关和领导干部作表率。从厅党委班子成员做起,推动领导机关和领导干部学在先、做在前,树标杆、作示范。

 

  10.带头搞好学习。党员领导干部要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,做到学而信、学而思、学而行。党委班子成员要带头制定学习计划,完成规定的学习任务,带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,带头参加学习讲坛、读书会、报告会等活动,充分利用网络平台开展学习。

 

  11.带头讲党课。坚持党员领导干部讲党课制度,认真落实厅党委《关于处级以上党员领导干部带头讲党课的实施方案》(黑司党发2017〔38〕号)文件要求,厅、局(院)和狱(所)党委班子成员每年至少讲2次党课,机关各处(室)长,院校各系(部)负责人和厅直单位班子成员每年至少讲1次党课。党员领导干部要结合基层调研、结对联系、走访慰问等工作,紧扣学党章党规、学系列讲话、践行“四讲四有”等内容,联系实际讲党课。

 

  12.带头严格党内政治生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,认真参加民主生活会和组织生活会,对照党章党规党纪,开展对照检查,开展批评和自我批评,不断增强发现和解决自身问题的能力。

 

  13.带头担当作为。党员领导干部要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献,重实干、务实功、办实事、求实效,形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。进一步完善改革创新容错免责机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

 

  (五)严格规范组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。

 

  14.抓好党委理论学习中心组学习。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把深入学习党章党规和系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,按年度作出学习安排,保证学习时间和质量。厅、局(院)、狱(所)党委每季度至少进行1次集中学习,每年向上级党组织报送1次中心组学习情况。

 

  15.坚持民主生活会和组织生活会制度。认真落实省委组织部《关于〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施办法》,进一步规范厅、局(院)、狱(所)党委民主生活会的基本内容、程序步骤等,切实提高各级领导班子民主生活会制度化、规范化水平。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。

 

  16.坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党支部书记要经常与党员谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,并如实记录谈话情况。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。

 

  17.坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,同时严格稳慎处置不合格党员。

 

  (六)切实建强基层党支部。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去,推动学习教育常态化制度化落实落地。

 

  18.建强党支部班子。创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记。按照党组织隶属关系,每年组织开展1次党支部问题排查,有针对性组织党支部书记业务培训,对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记,该调整的调整、该问责的问责,并明确整改措施,抓好转化提升。

 

  19.严格落实三会一课”制度。认真执行《省直司法行政系统基层党组织“三会一课”制度实施细则(试行)》,组织党员定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。各基层党组织每年年初制定年度“三会一课”计划,并如实记录“三会一课”开展情况。上级党组织依据下级党组织“三会一课”计划,定期派人检查指导。省监狱局、戒毒局,省政法管理干部学院、黑龙江司法警官职业学院党委及厅直机关党委,结合党建工作述职,每年至少向厅党委报送1次“三会一课”开展情况。

 

  20.全面推行党支部主题党日。厅党委明确,每月的第一个周五下午为党支部主题党日,由各党支部组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面内容开展活动。各级党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、网络平台,通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。

 

  四、组织领导

 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是加强党的建设的一项重大政治任务,各级党组织要高度重视,精心组织,以钉钉子精神抓好落实。

 

  1.强化领导力量。省直系统“两学一做”学习教育常态化制度化在厅党委领导下进行,由厅政治部组织实施,厅组织宣传处、机关党委、办公室、干部警务处、警务督察总队、离退休干部工作处、律师管理处、计财装备处、省律师协会等处室参与,成立省厅“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,负责统筹推进有关工作。各党委、支部书记要切实负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。基层党委要对所辖党支部进行全程指导,班子成员至少联系指导1个党支部。

 

  2.加强分类指导。省监狱局、戒毒局,省政法管理干部学院,黑龙江司法警官职业学院要结合自身实际,分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案。特别是要针对非公有制企业和社会组织、流动党员、离退休干部职工党员及年老体弱党员的特点,在学习内容重点、学习要求、组织方式等方面作出灵活安排,既体现从严要求,又切实可行。

 

  3.创新方式方法。注重运用网络、手机报、微信、电视栏目、远程教育平台等现代手段开展学习教育,搭建“互联网+”学习教育平台,推进学习教育常态化制度化。广泛运用各类媒体,加大对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要意义、措施要求、进展情况、主要成效的宣传力度,注意总结推广基层在“两学一做”中创造出的鲜活经验、涌现出的先进典型,着力营造良好舆论氛围,激发广大党员的参与热情。

 

  4.加大督导检查。坚持月抽查、季巡查,每半年听取1次下级党组织“两学一做”情况专题报告,全年实现全覆盖督查。继续发挥各级“两学一做”学习教育协调小组作用,组织专门力量沉到支部了解情况,及时发现和解决问题,通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式,持续推进中央和省委部署要求落地落实。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况,作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力的公开通报,约谈第一责任人,问题严重的严肃处理。

 

  省监狱局、戒毒局,省政法管理干部学院、黑龙江司法警官职业学院党委、厅直机关党委要结合实际制定工作方案,并于6月15日前报厅党委备案。

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