涉企公开

开展民营企业法治体检专项活动的实施方案

发布时间: 2018-11-27 09:22:12  

   为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神,扎实开展我省法治建设年活动,充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用,根据司法部《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》及全国工商联工作部署,结合我省实际,现就开展民营企业法治体检专项活动制定如下实施方案。

   一、目标任务

   在全省范围内组织律师服务团队,发挥律师专业特长和实践优势,在2018年底前为我省重点民营企业开展一次免费法治体检,关注民营企业法治需求,增进律师与民营企业的相互了解和联系,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,扩大律师行业良好社会影响,努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

   二、活动安排

    (一)确定重点民营企业名单。由省工商联根据我省民营企业发展状况和法律服务需求,于12月4日前按市地区域,确定我省重点民营企业名单作为本次活动服务重点对象,并提供省司法厅、省律师协会。

   (二)组建律师服务团队。根据我省重点民营企业情况,司法行政机关、律师协会依托现有的龙江振兴发展律师服务团及省律师协会“一带一路”国际投资法律服务暨研究会,于11月30日前组建省市两级“民营企业发展律师服务队”,律师服务队的队长由省市律师协会会长担任。参加服务团队的律师要求政治过硬,熟悉企业法律事务工作,热心公益,有团队合作精神,工作作风扎实。要鼓励和引导符合条件的中共党员律师、律师协会及相关专业委员会负责人带头参加律师服务团队。

    (三)推进实施法治体检活动。各地制定法治体检实施方案或工作计划,组织律师服务队与重点民营企业对接,建立专业律师与重点民营企业“一对一”服务关系,大中型重点民营企业可由2-3名律师组成小组提供服务。必要时,专业律师(小组)可与重点民营企业签订服务协议和保密协议。12月初至12月底,省市两级律师服务队组织专业律师(律师小组)深入重点民营企业开展法治体检。

    (四)活动阶段性小结和总结。11月30日前,各地将实施方案(工作计划)、律师服务队组建名单和联络员信息分别报送省司法厅、省工商联和省律协;省司法厅、省工商联和省律协汇总我省有关情况分别上报司法部、全国工商联和全国律协。12月28日前,各地全面总结本地活动开展情况分别报送省司法厅、省工商联和省律协;12月31日前,省司法厅、省工商联和省律协全面总结本省活动开展情况分别上报司法部、全国工商联和全国律协。

   三、法治体检主要内容

    (一)政策法律宣讲解读方面。宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业经济发展的鲜明态度,宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署,宣讲全面依法治国新思想新理念新战略,宣讲与民营企业经营管理相关的法律法规及法律知识,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。

   (二)法治环境保障方面。了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况,涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况,对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况,中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况,以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等,全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

   (三)公司治理结构方面。根据企业提供的在治理结构和内部管理方面的材料和数据,重点分析企业依法设立登记和主体资格情况,依法制定企业章程和重要规章制度的情况,依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况,健全内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况,配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况,人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况,帮助查找问题,分析原因,堵塞漏洞,依法保护民营企业自主经营权。

    (四)风险防范化解方面。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件,重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况,企业家个人合法财产处置情况,企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况,安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况,合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况,帮助查找企业经营中的法律风险,提出预防风险、解决纠纷的意见建议。尤其是让民营企业明确经济活动中刑事犯罪的红线,避免因为经济纠纷触发刑事犯罪,对因经济活动触犯刑律的行为作出法律分析,依法维护民营企业合法权益。

   四、法治体检主要方式和工作要求

   (一)政策宣讲方式。各级司法行政机关、工商联和律师协会要通过召开民营企业座谈会、走访民营企业等方式,宣讲中央政策和有关保障服务民营企业健康发展的意见措施。专业律师(小组)在开展法治体检过程中,要结合查找的问题和解决纠纷意见建议进行政策和法律宣讲。同时,要利用“12.4”国家宪法日系列法治宣传活动、“法律进企业”活动等积极进行相关法律宣传。

   (二)法治体检方式。专业律师(小组)为重点民营企业开展法治体检工作,可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行。一般应邀请重点民营企业外聘法律顾问共同开展体检,并加强与重点民营企业法务工作机构的配合。可以探索运用黑龙江法网、微信群、手机APP等信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务,提高服务效能和便捷性,扩大服务覆盖面。

   (三)撰写法治体检报告。专业律师(小组)开展法治体检后,应当撰写法治体检报告,除向重点民营企业反馈外应及时报送所属律师协会和工商联。体检报告应认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求,梳理企业经营决策中的法律风险,指出薄弱环节和风险点,并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

    (四)及时分类处理查找到的问题。专业律师(小组)完成体检工作后,对于能够帮助民营企业即时解决的问题,应当通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务;对不能即时解决的法律问题,应当从专业角度提出合规应对措施或合理化建议,帮助企业健全治理结构,增强风险防范能力;对涉及法律法规规章修改、政策调整及需要有关部门解决的问题,应当认真研究并提出工作建议,通过司法行政机关、律师协会和工商联向有关方面反映,也可通过担任人大代表、政协委员的律师提出建议提案。

    五、活动组织领导

    (一)强化职责担当。各级司法行政机关、工商联和律师协会要提高政治站位,增强大局意识,把开展民营企业法治体检工作摆在突出位置来抓,成立领导小组和专门机构,明确工作职责,研究部署法治体检工作,分管领导和律师协会会长要亲自抓,切实负起责任;要迅速行动,周密部署,制定本地区开展民营企业法治体检活动的具体实施方案或工作计划,确定本地区服务的重点民营企业,并加强指导督促,及时协调解决工作中的困难和问题,确保活动按期推进;同时,要积极配合省司法厅、省工商联和省律协组织开展对本地区重点民营企业的体检活动。

   (二)注重协同配合。各级司法行政机关、工商联和律师协会要加强工作对接,密切沟通协作,提高工作协同性、实效性。要以此次法治体检活动为契机,进一步深化律师行业与民营企业、工商联、企业协会商会的务实合作,形成长效工作机制,把法治体检作为一项制度长期坚持下去。在民营企业发展律师服务队开展专项法治体检的同时,各地也要结合实际,组织引导各律师事务所广泛走访民营企业,共同开展法治体检活动,进一步扩大律师服务民营企业的覆盖面。

    (三)营造良好氛围。各地要开展集中宣传,使广大民营企业了解、支持、主动参与法治体检活动。要通过各类主流媒体,及时报道活动进展,扩大活动影响力。要充分发挥各级司法行政机关、工商联、律师协会的网站、微信公众号和手机客户端等的作用,设立专栏专版,密集跟踪报道进展情况和典型案例,为活动营造有力声势和良好氛围。

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