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黑龙江省司法厅关于印发《在全省深入开展“法援惠民生·助力农民工”根治欠薪冬季专项维权行动实施方案》的通知

黑司通〔2020〕62号
发布时间: 2020-12-08 09:54:04  

黑龙江省司法厅关于印发《在全省深入开展

“法援惠民生·助力农民工”根治欠薪

冬季专项维权行动实施方案的通知

 

各市(地)司法局省法律援助中心:

现将《全省深入开展“法援惠民生·助力农民工”根治欠薪冬季专项维权行动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真执行

 

附件:《全省深入开展“法援惠民生·助力农民工”根治欠

薪冬季专项维权行动实施方案》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省司法厅

2020年12月8日

抄送:省政府农民工工作领导小组办公室,省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室

黑龙江省司法厅办公室 2020128日印发

全省深入开展“法援惠民生·助力农民工”

根治欠薪冬季专项维权行动实施方案

 

随着2021年元旦、春节临近,农民工工资支付即将进入高峰期,欠薪问题也将进入易发多发期,全面落实国务院根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神,全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》),按照全省《关于开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动方案》的要求,更好地推进省根治拖欠农民工工资工作领导小组《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》(治欠办函〔202054)部署安排,加强农民工法律援助工作,确保农民工按时足额拿到工资,兜住基本民生底线,维护农民工合法权益和龙江经济社会的和谐稳定省司法厅决定,在全省迅速开展“法援惠民生·助力农民工”根治欠薪冬季专项维权行动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国务院根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议精神,紧紧围绕党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署,全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》,充分发挥法律援助依法维护农民工合法权益、服务保障和改善民生中的职能作用,切实维护广大农民工劳动报酬权益,努力为农民工提供标准化、精准化、便捷化的法律援助,为全面建设社会主义现代化新龙江做出新贡献

、工作目标

此次专项行动范围以工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业企业为重点。实现两清零两个100%”两杜绝工作目标,具体为:

1.对查实的欠薪违法行为,实现两清零:即2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

2.在建工程项目实名制管理、工资专用账户、银行代发工资、按月足额发放工资、工资保金、维权信息公示等工资支付保障制度实现100%全覆盖,工程项目建档率实现100%

3.杜绝因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件。

各市地司法局要紧紧围绕保障农民工工资支付及劳动权益保障等相关的工作任务,为农民工提供精准、便捷、优质的法律援助服务。

三、任务措施

(一)源头防范,减少农民工劳动权益纠纷

1.加大法治宣传力度各市地要落实“谁执法谁普法”责任制,通过以案释法等多种形式,深入企业、工地、社区,结合实际开展普法活动,大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规,发挥典型案例的警示教育作用,切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要协同人社部门对用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠,并结合企业实际,采取多种方式协助化解欠薪隐患,把问题解决在萌芽阶段。

2.提高农民工法律援助知晓率。充分利用农民工集中外出打工、节假日返乡等时机,在火车站、长途汽车站、码头、集贸市场、工地等农民工聚集地开展法律援助宣传,推送法律援助机构地址、电话、12348公共法律服务热线等信息,发放法律援助便民联系卡,为农民工提供法律援助指引。向农民工群体推送法律援助微信公众号,探索建立农民工法律援助微信群,利用微博、微信、网站等网络平台告知农民工享有的劳动权益,提示签订劳动合同及留存用工证据,告知农民工可能遇到的法律问题及应对措施,增强农民工自我保护意识和依法维权能力,引导当事人通过合法途径维护自身合法权益

(二)主动服务,降低农民工维权成本

1.加强农民工欠薪案件信息通报与会商沟通会商人社、信访部门及时了解农民工法律援助需求,发现因农民工欠薪可能引发群体性事件的,主动向相关部门通报情况。

2.引导企业规范用工。主动提示用工企业不签订劳动合同及违法用工的法律风险,对需要帮助的农民工提供签订劳动合同指导,避免因未签订或不规范签订劳动合同导致农民工维权难、执行难。

3.健全农民工讨薪维权网络推进在人民法院、劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构设立法律援助工作站或设置法律援助公告栏,公布联系电话、援助范围、受理程序等维权信息,引导农民工通过法律援助依法维权。

4.建立农民工法律援助维权绿色通道。法律援助机构对农民工法律援助案件优先受理、优先指派。进一步简化农民工讨薪维权法律援助案件的受理程序,快速办理。对农民工讨薪和工伤赔偿的法律援助案件,免予经济困难证明审查。

(三)创新方式,推进便捷优质法律援助全覆盖

1.创新服务方式。依托法律服务网及两微一端,引导农民工通过网上申请、热线电话、手机APP等多种方式,及时获得免费法律咨询、代书、调解、代理等全天候法律服务。引导农民工通过“百度法律援助地图”就近申请法律援助,在用工企业集中地区设立法律援助服务窗口或流动工作站巡回受理,打通法律援助服务“最后一公里”。

2.提供精准服务。根据农民工群体特点和需求,对建筑、环卫、安保、家政等行业农民工,提供针对性的法律援助服务。在农民工离乡外出、进城找工作、打工过程中、返城回乡等时间节点,就签订劳动合同、请求支付劳动报酬、工伤赔偿、保险待遇等多发法律问题,向农民工提供全方位法律援助服务。

3.建立优质援助机制。完善法律援助异地协作机制,组建农民工专业律师团队,总结农民工维权工作经验,加强案件跟踪督导,全方位监管案件质量,确保农民工案件的法律效果和社会效果。

4.提高窗口服务质量。落实“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零”服务承诺

四、方法步骤

全省根治欠薪冬季专项维权行动,从20201210日开始至2021春节前结束。分为三个阶段实施:

(一)动员部署阶段(20201210日至20日

1.成立工作机构省厅成立由刘勇厅长为组长的根治欠薪冬季专项维权行动领导小组,日常工作由司法厅法律援助工作管理处负责。各市地司法局要成立以分管领导为组长,相关部门负责人为成员的专项行动领导小组,具体负责根治欠薪冬季专项维权行动的组织领导和协调推进。

2.制定实施方案。各市地司法局要按照省厅的统一部署,结合各自实际,研究制定根治欠薪冬季专项维权行动实施方案,细化任务、明确责任和完成时限及具体措施等。

3.进行动员部署。各单位要层层发动,广泛宣传,统一认识,精心部署。

各地组建机构、制定方案、宣传发动情况,请于1225日前报省厅法律援助工作管理处。

(二)组织实施阶段2020年1220日至2021年1

1.明确任务,细化措施全省各级司法行政机关和法律援助机构要紧紧围绕此次根治欠薪冬季专项维权行动的工作内容,细化各项目标要求和工作措施。

2.落实责任强力推进。全省各级司法行政机关和法律援助机构要把根治欠薪冬季专项维权行动的各项目标要求及具体措施落实到分管领导和具体部门,要逐级、逐部门、逐环节分解目标,各负其责,各司其职,做到目标到人,责任到位,上下贯通、协调有序、分工协作,确保根治欠薪冬季专项维权行动取得成效。

3.统筹兼顾,力求创新。要采取情况通报、交流研讨、督导检查等多种形式抓好落实要坚持将根治欠薪冬季专项维权行动与服务地方改革发展稳定大局,特别是保障社会公平正义和促进民生持续改善等统筹结合,真正使其成为顺民意、暖民心、惠民生的民生工程;要坚持整顿作风优化营商环境工作统筹推进,依托覆盖全省公共法律服务资源,发挥法律援助惠民生的整体效能,把根治欠薪冬季专项维权行动做实、做优、做出成效

(三)总结督导阶段(2021年2春节前

1.开展自查。各市地司法局对根治欠薪冬季专项维权行动进行全面总结,形成书面自查报告,于 2021年2月5日前报厅法律援助工作管理处。

2.督导问效。省政府根治拖欠农民工工资工作领导小组将采取调研、实地督查、暗访等形式了解基层工作推进情况,及时发现问题,有针对性进行指导。省厅将对各地落实情况及时进行督导检查。

3.完善机制。针对本部门、本单位在根治欠薪冬季专项维权行动方面存在的突出问题,有针对性、有重点地建立健全有关规章、制度,努力构建保障农民工工资支付工作长效机制。

五、有关要求

(一)强化责任落实。地要充分认清此次专项行动的重大意义,切实落实省厅负总责、市地具体负责的工作机制,制定适合本地实际的工作方案,层层部署推动。各部门各单位要按照《保障农民工工资支付条例》和我省相关文件规定,认真履行工作职责,密切协调配合,确保专项行动顺利开展。每个讨薪案件要落实包案领导及相关部门领导及工作人员,协调人民法院积极推进解决各项工作要实行责任制主管部门失职,导致工作进展严重滞后或出现严重问题的,严肃追究相关单位和人员责任。

(二)精心组织推进。各单位要严格按照省厅《实施方案》确定的目标任务和时间节点,加强组织推进,确保各项工作按照时间节点如期完成。

(三)加强信息报送。请各市司法局将根治欠薪冬季专项维权行动好做法、好经验、好典型和阶段性工作完成情况及时上报省厅专项行功办。

人:周侗、李美东

联系电话:0451-8229709485705198

文字材料请发送至邮箱sftflyz@126.com

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