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关于印发《省司法厅定点帮扶村决战决胜 脱贫攻坚工作方案》的通知

发布时间: 2020-04-10 10:57:10  

黑司通〔2020〕15号

关于印发《省司法厅定点帮扶村决战决胜

脱贫攻坚工作方案》的通知

厅机关立法二处,戒毒一处,普法与依法治理处,人民参与和促进法治处,法律援助公作管理处,公证管理处,律师工作处,人事警务处;省监狱管理局;省律师协会;英河村、庆发村扶贫工作队:

现将《关于印发<省司法厅定点帮扶村决战决胜脱贫攻坚工

作方案>的通知》印发给你们,请相关单位按通知要求认真贯彻落实。

此通知。

附件:《省司法厅定点帮扶村决战决胜脱贫攻坚工作方案》

黑龙江省司法厅

2020年4月10日

黑龙江省司法厅办公室 2020年4月10日印发

省司法厅定点帮扶村决战决胜

脱贫攻坚工作方案

为深入学习习近平总书记对决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、省委关于坚决完成脱贫攻坚各项重点任务的部署,发挥司法行政工作职能优势,切实做好我厅帮扶的孙吴县英河村和绥滨县庆发村脱贫攻坚任务,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚定不移贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,对标对表党中央、省委部署要求,全面排查梳理收官之年重点任务,克服新冠肺炎疫情影响,进一步坚定信心决心,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,以精准扶贫、精准施策为根本,以扶上马送一程为关键,全力推进法律扶贫、购销扶贫、产业扶贫、调解扶贫、法律援助扶贫和制度扶贫,全力打赢脱贫攻坚这场硬仗,坚决完成全面建成小康社会目标任务。

二、工作措施

(一)法律扶贫。充分发挥我厅公共法律服务职能优势,组织律师、公证员、基层法律服务工作者深入帮扶村开展“送法律进村、送温暖入户”等活动。推进驻村法律顾问工作,引导法律专业人员参与矛盾纠纷化解、法律援助和普法宣传工作。建立驻村法律服务点,建立法律服务联系卡,定期开展农村实用法律法规知识培训,宣传扶贫相关的法律法规和政策,提供法律咨询。要发挥律师协会、公证协会等社团组织作用,配合驻村干部走进贫困户家中面对面交流、不断跟进了解贫困户的生活状况与扶贫工作动态,详细了解贫困户在赡养、工伤、养老、欠薪等方面存在的法律需求,打通法律扶贫最后一公里,依法维护贫困户的合法权益,营造帮扶村办事依法、遇事找法的良好氛围。(律师工作处、省律师协会、公证管理处、人民参与和促进法治处、普法与依法治理处等按职责分工负责,庆发村和英河村扶贫工作队配合)

(二)购销扶贫。探索开展“以购代捐”扶贫模式,变传统捐钱捐物的“输血式”扶贫为激发劳动致富的“造血式”扶贫。主要集中监狱、戒毒所力量,面向帮扶地区开展“以购代捐”工作,可直接上门到农户家中收购农副产品,凡是可消费的,做到能买尽买;也可应干警职工及在押犯、学员消费需求,向帮扶户下达农产品订单,签订农产品采购协议,以采购价不低于监狱、戒毒所片区市场招标价,打消帮扶群众销售难的顾虑,有效避免盲目生产。通过采取一系列有效方式实施“以购代捐”,监狱、戒毒所加大对帮扶村农副产品的采购范围和份额,确保帮扶户稳定增收、持续增收,实现监狱、戒毒所内需与贫困群众脱贫摘帽互利共赢。(省监狱管理局、戒毒一处按职责分工负责)

(三)产业扶贫。扶贫工作队积极协助帮扶村在发展好产业上想办法、谋出路,结合社情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,协助帮扶户选择有利于增收的特色优势产业,积极与市场接轨,提升农产品市场竞争力和生存能力,实现经济上的稳定后续来源。各监狱、戒毒所围绕本单位产业发展需要,主动与帮扶村对接,在种植栽培、产品加工、畜牧养殖等农业主导产业上给予帮扶,确保农业产业扶贫取得扎实成效。(庆发村和英河村扶贫工作队牵头负责,省监狱管理局、戒毒一处按职责分工配合)

(四)调解扶贫。充分发挥好人民调解工作在扶贫中的“催化剂”作用,持续开展帮扶村矛盾纠纷排查化解工作,直面帮扶村存在的现实矛盾纠纷,把村子老大难的矛盾纠纷,特别是影响脱贫致富疑难纠纷排查出来,做到矛盾纠纷早发现、早化解。协助帮扶村建立健全由乡贤村老、第一书记、基层法律服务工作者、驻村工作队队员等人员组成的排查化解团队,综合运用多元化解机制依法调处化解土地承包、婚姻家庭、劳资债务等各类矛盾纠纷,以调解扶贫推动乡村和谐稳定和振兴发展,帮助帮扶户避免和减少经济损失。(人民参与和促进法治处按职责分工负责)

(五)法律援助扶贫。重点针对帮扶村农民工、妇女权益保障和未成年人,强化法律援助便民服务,建立便捷快速的法律援助申请程序,为身体残疾和行动不便的贫困群众开通法律援助“绿色通道”,组织人员提供法律咨询和法律援助申请等事项,提供精准、优质、高效的法律援助,尽力维护贫困群众合法权益。(法律援助工作管理处按职责分工负责)

(六)制度扶贫。指导帮扶村建立村规民约等相关制度,为帮扶村提供村民章程、村规民约等制度方面合法性审查服务,避免相关工作出现违法情况,增强帮扶村基层治理法治化水平。要充分考虑当地的发展水平、致贫原因、自然资源、生态环境等情况,注重让帮扶农户参与制度设计,充分听取他们对脱贫致富的愿望和需求、对扶贫方式方法的意见和感受,保证各项扶贫制度科学合理、顺利执行,确保以制度形式巩固扶贫成果,以制度形式内化为帮扶户思维、理念与脱贫方法,实现由扶制到扶智扶志的改变,增强帮扶户自我管理和自我完善能力。(立法二处按职责分工负责,英河村和庆发村扶贫工作队配合)

三、工作要求

(一)提高认识,层层落实责任。各职能部门要充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性和重要性,切实将此项工作摆上重要议事日程,列入年度工作计划。要按照职责分工,加强指导和支持,强化沟通协作,对各项任务进行项目化、责任化分解,逐项明确责任人、时间进度,一级抓一级,层层传导压力和责任。各职能部门要主动与帮扶村所属司法所建立联系,切实加大对帮扶村支持与指导。

(二)多方筹措,加大投入力度。各部门要统筹整合财力、人力等各类资源,切实把助推脱贫作为优先保障重点,撬动更多资源投向脱贫工作。要动员社会力量参与,鼓励引导社团组织、个人捐款捐物,多渠道募集帮扶资金。要组织专家深入帮扶村开展面对面帮扶,加强对贫困群众的技能培训,提升贫困人口自我发展能力。

(三)真抓实干,强化监督管理。厅人事警务处牵头负责助推扶贫协调沟通、监督检查工作,及时掌握各职能部门、驻村工作队扶贫工作措施、工作进度和工作成效,为各项扶贫举措落地生根提供全方位服务。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。各职能部门要及时对扶贫工作进行梳理与汇总,于每月25日前将助推扶贫工作情况向厅人事警务处报送。

为便于各部门沟通联络,现明确各部门具体联系人和联系方式。

1.省监狱管理局:方文雍,13936271199;

2.立法二处:刘启明,18945090033;

3.戒毒一处:王志瑛,13314519566;

4.普法与依法治理处:李天龙,15045077606;

5.人民参与和促进法治处:许凤国,13945684762;

6.法律援助工作管理处:魏志学,13704848341;

7.公证管理处:隋彦忠,13069702599;

8.律师工作处:侯蕊,18645006070;

9.人事警务处:王婷婷,13089991675;

10.省律师协会:王宏,18545119062;

11.英河村扶贫工作队:郭旭,18704511177;

12.庆发村扶贫工作队:王欣淳,13936598179。

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