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关于开展2019年度律师事务所执业年度报告 和律师执业年度考核工作的通知

发布时间: 2020-04-13 10:51:51  

黑司办通〔2020〕8号

关于开展2019年度律师事务所执业年度报告

和律师执业年度考核工作的通知

各市地司法局,省直属律师协会:

根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《律师事务所年度检查考核办法》和《律师执业年度考核规则》的规定,综合考虑新冠肺炎疫情的防控需要,结合我省实际,2019年度律师事务所执业年度报告和律师执业年度考核工作推迟,现将有关事宜通知如下。

一、律师事务所执业年度报告工作

(一)报告对象

凡是经省司法厅批准,依法设立并执业的律师事务所,均参加2019年度律师事务所年度报告。

报告程序及时间安排

年度报告时间从2020年4月13日至6月15日结束,4月13日至5月31日各律师事务所对本所执业、管理等情况总结考核,主管司法行政机关对考核材料初审,市地级司法行政机关进行审查、公示(由于疫情影响,本次年度报告省厅不具体规定时间程序,时间由各市地根据工作需要自行安排);6月1日至6月15日报备至省司法厅,省司法厅对年度报告材料抽查并总结、公告。

对通过审核的律师事务所,市地级司法行政机关在律师事务所执业许可证副本上加盖“律师事务所年度报告备案”专用章。

报告内容

1.律师事务所的执业资质情况,主要包括:

(1)律师事务所是否符合《律师法》、《律师事务所管理办法》规定的法定设立条件;

(2)是否依法履行律师事务所章程、合伙协议、负责人、合伙人、住址等各项变更登记、备案手续;

(3)律师事务所对设立的分所是否实际派驻3名以上派驻律师,分所派驻律师变更登记、备案情况。

2.律师队伍建设情况,主要包括:

(1)律师人员的数量、素质、结构变化的情况;

(2)组织律师开展思想政治教育和律师职业道德、执业纪律教育的情况;

(3)组织律师开展业务学习和参加职业培训的情况;

3.年度业务活动开展情况,主要包括:

(1)办理业务的数量和类别、拓展服务领域、提高服务质量以及业务收入等方面的情况;

(2)在开展业务活动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况;

(3)律师事务所受行政、行业奖惩情况;

(4)指导和监督律师代理重大案件、敏感案件、群体性案件的情况;

(5)对律师执业实施监督和投诉查处的情况;

(6)履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情;

(7)因执业活动受到当事人、有关部门及社会公众表扬、投诉的情况。

4.律师执业表现情况,主要包括:

(1)律师在执业活动中遵守法律、法规、规章,遵守职业道德、执业纪律和执业行为规范的情况;

(2)律师被投诉情况、受行政、行业奖惩情况;

(3)律师执业年度考核情况。

5.律师事务所内部管理情况,主要包括:

(1)律师事务所统一收、结案审批、年度检查考核、利益冲突审查等执业管理制度建立和实施情况;

(2)收费管理、财务管理和分配管理制度建立和实施情况;

(3)依法纳税的情况;

(4)建立执业风险、事业发展等基金及其使用的情况;

(5)与聘用律师和辅助人员签订聘用合同,为其办理社会保险情况;

(6)对分支机构的管理情况;

(7)对实习律师的管理情况;

(8)业务档案、律师执业档案建立和管理的情况;

(9)章程、合伙制度实施情况。

6.律师事务所党建工作情况,主要包括:

(1)支部建设和开展活动情况;

(2)落实党员大会、民主生活会、党员思想政治工作情况;

(3)组织本所党员政治理论学习、党员思想建设、作风建设、党员律师示范岗活动情况;

(4)发展律师党员情况。

7.律师事务所履行律师协会会员义务情况,主要包括:

(1)遵守律师协会章程,组织律师参加协会的各项活动情况;

(2)按规定缴纳律师协会会费情况等。

(四)评定标准

律师事务所年度报告结果分为“合格”和“不合格”二个等次。

1.律师事务所的执业和管理活动符合下列标准的,考核等次为“合格”:

(1)遵守法律、法规、规章和行业规范,较好地履行法定职责;

(2)符合《律师法》和《律师事务所管理办法》规定的法定条件;

(3)发生名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大变更事项的,已按规定及时向司法行政机关办理变更或者备案手续;

(4)在律师队伍建设、开展业务活动、内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求;

(5)未因执业违法行为受到司法行政机关或者律师协会的行政处罚、行业处分以及其他整改要求,或者已按要求完成整改;

(6)按要求开展律师事务所行业党建工作;

(7)建立规范的劳动合同制度,为本所聘用律师及辅助人员缴纳了社会保险;

(8)认真履行法律援助机构指派的法律援助任务,完成司法行政机关和律师协会布置的工作任务;

(9)履行了团体会员义务。

2.律师事务所有下列情形之一的,报告等次为“不合格”:

(1)本所不能保持法定设立条件的;

(2)发生名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大变更事项未按照规定向司法行政机关办理变更或者备案手续;

(3)放任、纵容、袒护律师执业违法行为,造成严重后果的;

(4)不按规定建立健全内部管理制度,日常管理松懈、混乱,造成本所不能正常运转的;

(5)本所受到行政处罚和因违法违规行为经司法行政机关责令整改,未按要求进行整改或者整改未达标的;

(6)未按照规定开展党建工作的;

(7)未按照规定为本所聘用律师及辅助人员缴纳社会保险的;

(8)提交的年度报告和律师执业年度检查考核情况存在严重弄虚作假行为的;

(9)有其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。

对被评定为“不合格”的律师事务所,市地级司法行政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度,依法给予停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,并责令其整改;同时对该所负责人和负有直接责任的律师依法给予相应的处罚;情节特别严重的,依法吊销其执业许可证。律师事务所因不能保持法定设立条件被评定为“不合格”的,司法行政机关应当责令其限期整改。经整改仍不符合法定设立条件的,应当终止。

参加报告的律师事务所获准执业不满三个月的参加公告,提交相关材料,但不评定公告等次。

3.暂缓报告

律师事务所因涉嫌违法正在接受查处,或受到停业整顿处罚且处罚期未满的,或有其他应当暂缓年度报告情况的,应当暂缓年度报告,待律师事务所暂缓进行年度报告的情形消失后再予报告。

(五)报告材料

1.律师事务所执业年度报告申报表(按照表格要求盖章);

2.律师事务所执业许可证副本复印件;

3.市地级司法行政机关组织开展律师事务所执业年度报告工作总结;

4.律师事务所执业年度报告情况汇总表(按照表格要求盖章签字,汇总表最后页须有主管局领导签字);

5.律师事务所执业年度报告公告单(每页须有市地级司法行政机关律师管理部门公章)。

二、律师执业年度考核工作

(一)考核对象

凡是经省司法厅批准,依法在本省取得律师执业证书的专职律师、兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师。均参加2019年度律师年度考核。

考核程序及时间安排

年度考核时间从2020年4月13日至6月15日结束,4月13日至5月31日各律师事务所对律师开展考核,主管司法行政机关对考核材料初审,市地司法行政机关审查、公示(由于疫情影响,本次年度考核省厅不具体规定时间程序,时间由市地根据工作需要自行安排);6月1日至6月15日报备至省司法厅,省司法厅对考核材料抽查并总结、公告。

2015年换发的律师证到期,本次考核涉及全省律师执业证换发,省司法厅暂定5月20日至6月20日为各市地打印新律师证,具体时间安排另行通知(由于疫情影响,司法部正紧急印制新证),各市地收取律师证时应注意新证打印时间安排,避免收取过早,影响律师正常执业。

对公示期满且无异议的律师执业年度考核等次结果,市地司法行政机关在律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专用章。

(三)考核内容

考核内容为:律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,履行法定职责的情况;律师遵守律师协会章程,履行会员义务的情况;律师办理法律服务业务的数量、类别和服务质量,办理重大案件、敏感案件、群体性案件的情况;律师履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况;律师受行政奖惩、行业奖惩的情况;律师完成继续教育培训的情况。

(四)评定标准

律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”和“不称职”三个等次。

律师有下列情形之一的,考核等次为“基本称职”:1.因执业不尽责、不诚信、不规范等行为受到律师事务所重点指导、监督或者受到当事人投诉被查实的;2.因违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到行业惩戒,但已按要求改正的;3.因执业违法行为受到停止执业以下行政处罚的。

律师有下列情形之一的,考核等次为“不称职”:1.因违反职业道德、执业纪律或者行业规范受到行业惩戒,未按要求改正的;2.因执业违法行为受到停止执业行政处罚的;3.参加执业年度考核有弄虚作假行为或者拒不参加执业年度考核的;4.有其他违法违规、违反会员义务行为,造成恶劣社会影响的。

律师经年度考核被评定为“不称职”的,市地司法行政机关应当根据其存在的问题,书面责令其改正。律师连续两年被评定为“不称职”的,应由律师协会给予通报批评或者公开谴责的行业惩戒;情节严重的,司法行政机关依法给予相应的行政处罚,也可以建议律师事务所与其解除聘用关系或者经合伙人会议通过将其除名。

律师不按规定参加执业年度考核的,律师事务所应当如实报告,由市地级司法行政机关责令其限期参加执业年度考核;逾期仍不参加考核的,由市地级司法行政机关直接出具“不称职”的考核结果。

参加考核的律师有下列情形之一的,不评定考核等次: 1.获准执业不满三个月的;2.上一年度参加脱产学习、培训的;3.上一年度因病暂停执业的。

(五)暂缓考核

律师有下列情形之一的,暂缓执业年度考核:1.受到行政处罚或行业处分,处罚、处分未执行完毕或期限未满的;2.因涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施,或因违法违纪被立案调查的;3.因过失犯罪受到刑事处罚无法参加考核的;4.在考核过程中被发现有涉嫌违法违纪行为,应当调查处理的;5.所在律师事务所受停业整顿处罚且处罚期未满的;6.其他应当暂缓执业年度考核情形。

暂缓考核情形消失后,律师事务所应当及时开展律师年度考核工作,市地司法行政机关再予以审查确定考核等次,并将考核结果报省司法厅备案。

(六)考核材料

1.市地司法行政机关组织律师事务所开展律师执业年度考核情况总结(盖局公章);

2.律师执业年度考核情况汇总表(按照表格要求盖章签字,汇总表最后页须有主管局领导签字);

3.律师执业年度考核登记表(附网络培训成绩单;为加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,阻断疫情传播,本次年度考核中人事档案存放证明由承诺书代替);

4.公职(司)律师年度考核登记表。

三、具体要求

各市地司法局要切实负起责任,高度重视律师事务所执业年度报告和律师执业年度考核工作,严肃认真地履行职责,综合考虑新冠肺炎疫情的防控需要,本次考核工作推迟,相关材料程序简化,各市地应严格按照规定的要求切实做好考核材料的审查工作,确保数据准确、信息真实、材料全面,坚决防止和避免数据、信息错误,及时发现、纠正律师事务所和律师在管理和执业中存在的问题,对曾违法违规的律师、律师事务所从严把关,对不符合法定设立条件律所、不参加年度报告律所和不参加年度考核律师,严格依法依规进行处理,确保年度考核工作切实发挥实效。

联系人:王莹(律所年度报告) 82297013

张澜(律师年度考核) 82297164

附件:1.律师事务所执业年度报告申报表

2.律师事务所执业年度报告情况汇总表

3.律师事务所执业年度报告公告单

4.律师执业年度考核情况汇总表

5.律师执业年度考核登记表

6.公职(司)律师年度考核登记表

黑龙江省司法厅办公室

2020年4月13日

黑龙江省司法厅办公室 2020年4月13日印发

附件1:

律师事务所执业年度报告申报表

(2019年度)

机构名称:

所属地区:

申报日期:

机构名称

 

电话

 

地址

 

面积

 

统一代码

 

设立资产

 

 

万元

组织形式

 

成立时间

 

主管部门

 

批准文号

 

负责人

 

 

姓名

性别

 

 

年龄

执业年限

 

 

出资额

 

 

 

 

 

合伙人

 

 

姓名

性别

 

 

年龄

执业年限

 

 

出资额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

派驻律师

 

 

姓名

性别

 

 

年龄

派驻前原所执业年限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执业律师

 

 

专职律师

 

 

实习律师

 

 

兼职律师

 

 

聘用人员

 

 

建立党支部情况

 

 

独立

 

党员律师名

 

 

联合

(支部名称)

 

 

辅助人员党员

 

党建指导员

 

 

(指导员职务姓名、电话)

年度内新发展党员人数:名

 

 

 

 

律协会费

 

 

团体会费

 

年度内重大变更事项

 

 

变更(备案)事项

 

 

批件机关文号

省厅核准或备案时间

 

 

 

 

 

 

年度内受表彰奖励情况

 

年度内受行政处罚/行业惩戒情况

 

 

(含本所和本所律师)

参加主要社会服务和社会公益活动名称、次数

 

办理法律援助案件名称、数量

 

 

已建立的内部管理制度情况

 

 

 

 

 

 

按照《关于进一步规范律师事务所办理社会保险有关事项的通知》(黑司通【2018】109号)为聘用律师和辅助人员办理社保情况(总体介绍)

 

 

 

其他需要报告的重要事项

 

 

 

 

名称

 

 

负责人

派驻律师

 

 

地址

设立时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姓名

类别

 

 

执业证号码

考核初评等次

 

 

是否按规定由律所统一办理社保(填是或否)

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姓名

 

 

职务

是否按规定由律所统一办理社保(填是或否)

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

本所年度执业和管理情况报告

 

 

律所承诺

本所承诺上述材料属实,如有不实之处愿承担相应法律后果。

 

 

市(省直)律师协会对律所履行律协会员义务情况的意见

(律师协会章)

 

 

 

(市、区)

 

 

 

法局初审

 

 

意见

本局对该所年度报告申报表中相关信息(包括律所负责人、合伙人情况、重大事项变更情况、党建情况、社保缴纳情况等)已核实检查,认为该所年度报告等次应为。
意见 审核人签字 (司法局章)

附件2:

黑龙江省律师事务所执业年度报告情况汇总表

填报单位:XXXXXX市司法局(公章)

填报人:

填报日期:年月日

实有律师事务所:家

参加考核律师事务所:家

黑龙江省律师事务所年度报告情况汇总表(2019年度)

司法局(章) 年 月 日

序号 所名称

 

 

 

社会信用统一代码

 

 

 

所主任

 

合伙所合伙人

 

 

党员人数

党支部建立情况

 

 

 

报告结果

未参加报告

 

 

暂缓参加报告

未参加、暂缓、不合格原因

 

 

 

党员律师

辅助人员

 

 

 

合格

不合格

 

 

独立

联合

 

 

 

党建指导员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

律师管理处(科)负责人签字:填表人签字:

附件3:

律师事务所执业年度报告公告单

黑龙江×××律师事务所

社会信用统一代码:××××××

组织形式:×××(合伙、个人、国资) 邮编:×××

住所地址:×××(详细填写)

办公电话:××× 所主任电话:×××

所 主 任:××× 执业证号:×××(17位)

合 伙 人:××× 执业证号:×××(17位)

(派驻律师)××× 执业证号:×××(17位)

××× 执业证号:×××(17位)

聘用律师:××× 执业证号:×××(17位)

××× 执业证号:×××(17位)

律师管理处(科)公章

附件4:

黑龙江省律师执业年度考核情况汇总表

填报单位:XXXXXX市司法局(公章)

填报人:

填报日期:年月日

实有律师人数:人

参加考核律师人数:人

表一

司法局(公章)年月日

执业类别

 

 

总人数

考核结果

 

 

按规则未评定考核等次

 

人数

暂缓考核人数

 

 

未参加考核

 

人数

 

称职人数

 

 

基本称职

 

人数

不称职人数

 

 

专职律师

 

 

 

 

 

 

 

兼职律师

 

 

 

 

 

 

 

公职律师

 

 

 

 

 

 

 

公司律师

 

 

 

 

 

 

 

法援律师

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

主管副局长签字:律师管理处(科)负责人签字:填表人签字:

表二

司法局(公章)年月日

序号

 

 

 

姓名

性别

 

 

 

执业证号

身份证号

 

 

 

执业机构

 

 

(单位)

律师类别(专职/兼职/公职/公司/法律援助)

 

 

 

考核结果(暂缓/称职/基本称职/不评定等次/不称职/未参加)及原因(称职不用写原因)

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

律师管理处(科)负责人签字:填表人签字:

附件5:

2019年度律师执业年度考核登记表

律师事务所:

律师姓名:

日期:年月日

2019年度律师执业年度考核登记表

姓名

 

性别

 

出生

 

照片

 

 

 

民族

 

政治

 

身份

 

学历

 

专业

 

律师

 

取得律师资格或法律职业资格时间

 

资格

 

领取律师

 

执业

 

律师执业证类别(专职/兼职/公司律师/公职律师)

 

现执业机构

 

通讯地址

 

办公室电话

 

电子邮箱

 

手机

 

个人年度工作总结
注:个人年度工作总结栏,可另附纸张。
律师受行政奖惩、行业奖惩的证明材料(证书复印件)
律师事务所考核意见 主任(签字):

 

 

 

 

各市(行署)、系统司法行政机关审查确认结果

 

审查人(签字):

附件6:

黑龙江省公职(司)律师年度考核登记表

( 年度)

所在单位:

律师姓名:

填报日期:

填表说明

一、填表依据:《司法部关于印发<公职律师管理办法><公司律师管理办法>的通知》(司发通〔2018〕131号);中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的实施意见》的通知;黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定的通知》(黑政办发〔2018〕9号)。

二、“个人基本信息”及“个人年度工作总结”栏。由公职(司)律师本人据实填写。其中“个人年度工作总结”主要包括遵守法律和职业道德、履行岗位职责、从事法律事务工作数量和质量、“三个不得”等情况。法律事务主要包括:①公职律师:为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见情况;参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证情况;参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议情况;参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作情况;参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作情况;落实“谁执法谁普法”的普法责任制,开展普法宣传教育情况;办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务情况以及所在单位委托或者指派的其他法律事务等。②公司律师:为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整等重大经营决策提供法律意见情况;参与企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改情况;参与企业对外谈判、磋商,起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书情况;组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作情况;办理各类诉讼和调解、仲裁等法律事务情况及所在单位委托或者指派的其他法律事务等。③“三个不得”即,接受所在单位的管理、监督,根据委托或者指派办理法律事务,不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。要突出本年度亮点重点工作,重点以数据说话。

三、“相关证明材料栏”。不用文字说明,只需粘贴“加入律师协会并缴纳会费、已完成40学时继续培训、从事所在单位法律事务而受到的行政或行业奖惩”证明材料(复印件)。

四、“所在单位考核意见栏”。由公职(司)律师所在单位承担法律事务工作职能的部门填写,提出称职、基本称职、不称职的考核等次意见,并加盖本单位公章。

五、“所属司法行政机关审查备案栏”。由公职(司)律师所属的市或省级司法行政机关填写,是否同意公职(司)律师所在单位的考核等次意见,是否同意备案,并加盖本单位公章。

六、其他有关要求。《黑龙江省公职(司)律师年度考核登记表》一式三份,本人、所在单位、所属司法行政机关各执一份,由所属市或省级司法行政机关建立本地公职(司)律师个人档案。

2019年度公职(司)律师年度考核登记表

姓名

 

性别

 

出生

 

 

民族

 

政治

 

身份

 

 

学历

 

专业

 

律师

 

照片

 

 

 

取得律师资格或法律职业资格时间

 

资格

 

 

领取律师

 

执业

 

律师执业证类别(公司律师/公职律师)

 

所在单位

 

通讯地址

 

办公电话

 

电子邮箱

 

手机

 

个人年度工作总结
注:个人年度工作总结栏,可另附纸张。
培训成绩单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

所属司法行政机关(公章)

 

 

 

 

 

 

 

 

本人签字:

注:此表可复印。

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