法治日报：请您介绍一下制定出台《黑龙江省司法厅关于进一步加强从优待警工作的意见》有关情况。
答：第一方面：制定的背景和过程
全省监狱戒毒民警作为人民警察队伍的重要组成部分，承担着依法改造罪犯和矫治戒毒人员、全力维护监所安全稳定的重要职责。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各种风险挑战，全省监狱戒毒民警在省司法厅、省监狱管理局党委的坚强领导下，坚决贯彻司法部和省委、省政府重大决策部署，对党忠诚，闻令而动，全力投入疫情防控阻击战，连续实现监管安全稳定和疫情防控“三零”目标，以实际行动践行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神，用忠诚、担当、奉献体现“两个维护”，为推进平安龙江、法治龙江建设作出了重要贡献。全省监狱戒毒民警3人因公牺牲、36人病故、26人因公负伤，涌现出了全国司法行政系统抗疫先进集体新建监狱、省强制隔离戒毒所，“全国抗疫先进个人”中央政法委“双百政法英模”薛玉娟、全国司法行政系统抗疫先进个人肖桂琴、全国司法行政系统二级英模谢俊峰、全国监狱工作先进个人“新时代司法为民好榜样”张国鑫等一大批先进集体和先进个人。实践证明，全省监狱戒毒人民警察是一支让党放心、让人民群众满意，特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。借此次新闻发布会的机会，我代表省司法厅党委向每一位扎根一线、公正执法、辛勤工作、默默奉献的监狱戒毒人民警察及其家属致以最崇高的敬意!
党中央、国务院、司法部高度重视从优待警工作，省委省政府领导对关心关爱民警专门做出指示批示。做好从优待警工作不仅是落实上级部署的内在要求，也是司法行政系统能力作风建设的重要内容，更是推动监狱戒毒事业高质量发展的重要保障。
省司法厅党委把制定《意见》作为关心关爱民警、推动监狱戒毒工作高质量发展的重要抓手，以最强组织领导、最大重视程度、最高工作标准、最快工作效率，用心用情用力做好起草工作：一是坚持集体领导，全程高位推动。4月12日，厅党委召开专题会深入研究讨论从优待警工作，会后决定由各分管厅领导牵头，围绕从优待警有关重点领域，组织开展专题调研。形成《意见》初稿后，全体领导班子成员逐条逐句研究讨论，充分发表意见、广泛凝聚共识。二是坚持统筹资源，内外协同攻坚。抽调厅机关及省监狱戒毒系统业务骨干，梳理研究相关政策措施，借鉴省内外监狱戒毒及公安系统经验，结合调研情况认真研究起草。组织厅内立法和文件审核处室以及法律顾问进行合法性审核论证，与省财政厅、体育局、有关医疗机构等积极沟通，协调各方力量，听取真知灼见，共同研究措施。三是坚持群众路线，问需问计基层。先后召开4次座谈会，听取监狱、强制隔离戒毒所负责人，基层民警、厅机关和省监狱管理局相关部门负责人意见建议，全面征求省、市司法行政系统各有关单位意见建议，确保提出的从优待警举措符合实际、切实可行。5月18日，也就是今天，《意见》正式印发。
第二方面：主要特点和内容
《意见》的主要特点。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持用足、用活、用好政策，坚持尽力而为、量力而行，坚持向基层一线倾斜，大力实施暖警惠警工程，及时回应“急难愁盼”，以坚决果断的措施努力实现监狱戒毒民警初心使命受到激励、物质待遇有力保障、身心健康得到关怀、实际困难有效解决，不断增强职业归属感、荣誉感、获得感。
一是坚持全面回应期待，打出组合拳。围绕“强化政治激励、加强物质保障、关爱身心健康、解决实际困难”四大方面，提出二十条暖警惠警措施，对政策允许范围内、民警合理期待的关心关爱措施全面体现。
二是坚持主动攻坚克难，敢啃硬骨头。聚焦广大民警最现实、最迫切、最关心的实际需求，不回避矛盾，勇于直面问题，涉险滩、闯难关，在建立监狱戒毒民警人身意外伤害保险制度等方面下决心实现突破。
三是坚持推动制度创新，提高含金量。积极争取政策支持和倾斜，广泛借鉴先进经验，在权益保护、利益调整、责任划分上向基层一线倾斜，敢于动既得利益者“奶酪”，让民警真正得实惠。
四是坚持长期动态推进，打好持久战。把从优待警作为长期任务，建立工作台账，根据国家和我省相关政策措施制定出台等实际情况，动态调整工作任务，推动全省司法行政系统从优待警工作不断发展完善。
《意见》的主要内容。
一是强化政治激励。完善容错纠错、澄清保护等职业保障制度，成立民警权益保障委员会，切实维护民警合法权益。强化职务职级激励，及时开展职务职级晋升和警衔评授，加强先进典型选树，完善培养培训机制，制定实施优秀青年民警跟踪培养计划。落实荣誉仪式制度，建立常态化慰问机制，加强和改进思想政治工作，培育职业荣誉感。激发广大民警人心思进、人心向上、人人争先，让他们有目标、有“奔头”、有干劲。
二是加强物质保障。严格执行监狱戒毒人民警察法定工作日之外加班补贴制度，杜绝“普惠制”和“平均主义”。落实人民警察伤亡补助等抚恤优待政策。健全特困民警救助机制，优化工作环境和后勤保障。切实解决实际问题，将广大民警切身利益维护好、实现好、发展好。
三是关爱身心健康。严格落实民警带薪年休假、陪护假等制度。科学确定疫情防控等重大任务执勤备勤模式。强化心理健康服务，落实健康体检制度，畅通民警紧急救治“绿色通道”。努力打通为民警身心健康服务的“最后一公里”，让他们真切地感受到组织的关怀和温暖。
四是解决实际困难。依托黑龙江监狱、黑龙江戒毒微信公众号开设《有话对厅局长说》专栏，畅通民警诉求反映渠道。推进家属“团圆工程”，实施“鹊桥计划”，健全完善民警生活保障机制。建立监狱戒毒系统政法专项编制动态调整机制，推进警力下沉，压缩非执法岗位用警，推动建立警务辅助人员制度，着力缓解一线警力不足问题，减轻基层民警压力。努力解决基层民警的后顾之忧，让他们工作中舒心、安心、放心。
第三方面：贯彻落实的主要安排
刚才，省司法厅召开了历史上第一次全省司法行政系统从优待警工作会议，全面部署从优待警工作。下一步，将着重从三个方面抓好《意见》贯彻落实：
一是加强组织领导。建立健全一把手直接抓、分管领导具体抓、政工部门牵头抓、各部门协同抓的工作机制。司法行政系统各级党委每年年初进行全年从优待警工作部署，每半年至少召开一次会议专题研究从优待警工作，分析研判形势，研究解决问题。
二是拧紧责任链条。按照“四个体系”要求，对应20条措施明确70项重要举措及责任人，提出87项主要成果并确定责任单位、完成时限，将从优待警工作纳入综合考评和系统内巡察，加强督导检查，定期组织问卷调查，强化考核问责，推动从优待警任务措施“刚性落实”。
三是积极宣传引导。及时宣传和解读从优待警政策措施，最大限度凝聚共识。大力宣传推广从优待警工作成果和典型经验，密切跟踪研判工作舆情，及时回应民警和社会关切，为从优待警工作营造良好氛围。
我就介绍这些，谢谢大家!
黑龙江日报：我们了解到，近年来，党中央、国务院和司法部高度重视从优待警工作，省委省政府领导对关心关爱民警也专门做出了指示批示。我省在从优待警方面也做了一些具体工作。请问，省司法厅党委为什么如此重视这项工作，专门制定出台《关于进一步加强从优待警工作的意见》的主要目的和意义是什么?
答：习近平总书记指出，政法队伍是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。广大监狱戒毒民警长年累月战斗在改造、矫治第一线，坚守岗位、忠诚履职、不怕牺牲、无私奉献，为维护社会秩序作出了巨大贡献。特别是近年来，在疫情防控和监管改造双重要求下，监狱戒毒民警顾大家、舍小家，兢兢业业、尽职尽责，确保了监狱、戒毒场所持续安全稳定。
做好从优待警工作是落实上级部署的内在要求。中央政法委提出，2022年巩固全国政法队伍教育整顿成果、推进全面从严管党治警的总体要求之一是“深化正向激励和暖警爱警”，提出抓好10项重点工作，其中之一就是“推出一批暖警爱警务实举措”。2022年全国司法行政工作会议也明确提出，“着力做到从优待警”。
做好从优待警工作是解决基层困难的迫切需要。广大基层民警为我省监狱戒毒事业作出了巨大牺牲和奉献，承受着巨大的压力和考验，特别是疫情防控常态化条件下，这些问题得到进一步凸显，制定并落实好从优待警政策措施已经迫在眉睫。
做好从优待警工作是推动事业发展的重要保障。基层民警作为司法行政队伍中最基本、最活跃的要素，决定了队伍的战斗力和发展后劲。做好从优待警工作对于激励广大基层民警履职尽责、担当作为，推动监狱戒毒工作高质量发展意义重大。
为做好从优待警工作，特别是起草好《意见》，永洪厅长带领厅党委班子深入调研、多方争取，连续多次召开会议研究，全体班子成员逐字逐句讨论修改，这在我们系统历史上还是第一次，对从优待警工作的重视程度之高、投入精力之大、倾注感情之深，前所未有。足以说明，厅党委对广大监狱戒毒民警的奉献、付出、牺牲看在眼里，对基层同志们的压力、困难、辛苦感同身受，把一线同志的所思、所想、所盼放在了心上!
龙广新闻：我们了解到，近年来，监狱民警工作负荷逐步增加，有的民警一次的值班备勤时间长达100余天，有的民警牺牲在工作岗位上，请问省监狱系统在关心关爱监狱民警方面工作情况如何，采取了哪些具体举措?
答：近年来，省监狱管理局党委坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、司法部和省司法厅党委各项决策部署，多次专题研究落实从优待警工作，充分调动广大民警积极性、主动性，连续实现监管安全“四无”和疫情防控“三零”目标。
一是始终坚持倾斜一线的原则。监管一线是确保监管安全的保障线，坚持向一线倾斜是省属监狱系统落实从优待警把握的第一原则。主要体现在选拔任用的干部70%都来自一线，发展党员、评优评先一线民警占比高于80%，全面提高一线民警加班补助、执勤津贴发放标准。
二是始终坚持关心关爱的初衷。省属监狱的每名干警都是我们亲密的战友，他们舍小家、顾大家，爱岗敬业、无私奉献，我们尽最大努力为他们解除后顾之忧，使他们全身心投入到工作中去。针对近年来心理健康问题增多的实际，及时组建专家团队，提供全方位心理援助，加强监狱民警心理健康服务，强化心理疏导和危机干预处置，全面提高广大民警的自控能力、适应能力、抗压能力。
三是始终坚持解难助困的根本。针对困难家庭民警，我们依据有关规定，先后组织开展“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”等系列活动;每个监狱都组建了志愿服务小分队，尽力帮助封闭值勤民警解决老人看病、子女护送等实际困难，推动解难助困常态化。针对监狱系统特殊实际，把分期分批解决好异地分居问题作为“为民警办实事”的重要内容，第一批9名民警已实现夫妻团圆，第二批已启动办理。
四是始终坚持领导靠前的机制。省监狱局党委坚持把从优待警政策落实摆上重要议事日程，按照省厅要求，建立厅局领导包联监狱机制，开设了《有话对厅长局长说》微信专栏，倾听基层民警心声，掌握思想动态，与困难民警结对帮扶，发现问题及时帮助解决。不久前，局党委致全体民警及家属的慰问信引发强烈反响，纷纷表示要牢记使命、坚守岗位、履职尽责，为打赢疫情防控这场硬仗作出更大贡献。
下一步，我们将逐项落实《意见》要求，按照“四个体系”要求，立足监狱工作实际，落实落靠各项暖警惠警措施，实现政治上强激励、物质上强保障、身心上强关怀，真正把党组织对民警的关心关爱落到实处、送到民警心坎上。
央视国际在线：我们了解到，强制隔离戒毒工作是司法行政工作的一项重要组成部分，戒毒系统也有一支专门的警察队伍，并在维护社会安全稳定中发挥了重要的作用。请问，戒毒系统在落实从优待警要求方面是否有特殊之处，有哪些做法和打算?
答：近年来，全省司法行政戒毒系统认真抓好从优待警工作，特别是结合疫情防控常态化实际，持续深化从优待警新举措，真正从政治上关心干警，精神上鼓励干警，工作上爱护干警，生活上关怀干警，夯实了队伍建设基础。
一是坚持政治激励，增强干警凝聚力。坚持把从优待警作为干警队伍正规化建设经常性工作，列入年度规划和重点工作内容，与业务工作同研究、同安排、同落实。积极培育先进典型，两年来，戒毒系统评选省部级以上表彰先进集体2个，先进个人27人，全部来自于基层。
二是坚持改善条件，增强干警战斗力。针对疫情防控工作形势，及时调整值勤备勤模式，在实现“三零”目标基础上，最大限度缓解干警工作压力。定期组织干警体检，开展健康状况分析，共组织对民警开展测试1087人次，保证干警身心健康。落实干警疗养休假制度，充分利用戒毒工会职能，积极协调省总工会，每年组织近70名基层干警到省内外各疗养机构疗养，使干警身心得到休息。
三是坚持文化培育，增强干警荣誉感。将党史学习教育成效转化为“办实事”成果，共为基层和干警群众办实事24件。积极开展警察节系列活动，组织重温警察入警誓词。着力建设支部活动室、阅览室、健身房、心理康复室等设施，营造学习教育、培养兴趣、拴心留人的工作环境。
四是坚持生活关怀，增强干警归属感。省直各强制隔离戒毒所为封闭执勤干警家属送蔬菜礼盒，为封闭执勤干警购置了电暖器、冬季床上用品等，为执勤、备勤区安装浴屏，提供方便面、水果、牛奶等夜宵食物，全面改善封闭干警生活。
下一步，我们将结合司法行政戒毒系统实际，全面落实厅党委决策部署，严格抓好《意见》落实，持续做好从优待警各项工作，充分调动广大戒毒民警工作积极性，全力维护戒毒监管场所安全稳定。
东北网：近年来，习近平总书记提出要严格落实全面从严管党治警要求，建设一支具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的警察队伍。我注意到《意见》中提出“坚持一手抓从严治警，一手抓从优待警，做到严管和厚爱并重。”从严”和“从优”似乎有些对立，请问，在实际工作中如何协调二者关系，怎样才能做到严管厚爱结合?
答：从严治警与从优待警是加强司法行政人民警察队伍建设的两个重要方面，二者不仅不矛盾，而且辩证统一、相辅相成、相得益彰。只有从严治警，规范民警依法履职，才能为从优待警提供前提条件和正当理由;只有从优待警，充分保障民警合法权益，才能为从严治警提供物质基础和精神动力。因此，必须坚持统筹协调推进，树立“从严治警是最大的从优待警”理念，正确处理好从优待警与从严治警关系，把“严管厚爱”贯穿于队伍建设的全过程。
一是加强教育。加强忠诚教育、法治教育、职业教育和家风教育，加强新民警和老民警的初心教育，切实引导青年民警扣好廉洁从警的“第一粒扣子”，帮助老同志踏实做好从警路上的“后半篇文章”。善于运用正反结合的教育模式，用“身边案”警醒“身边人”。
二是强化监督。把防未然、治未病作为重点，突出监督重点、压实监督责任、创新监督形式，逐级逐层传导监督压力。
三是注重预防。善于运用“四种形态”抓早抓小，突出重点领域和关键环节防控，从源头上预防和减少违纪违法问题发生。
四是突出震慑。切实强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化制度执行、执纪执法、以案促改，确保全面从严管党治警路上一个都不少。
法治日报：省司法厅制定出台《关于进一步加强从优待警工作的意见》，一定会受到广泛关注，全省司法行政系统民警一定也期待着获得“红利”。请问，如何确保《意见》在基层单位得到贯彻落实，如何衡量从优待警工作是否能够达到预期效果?
答：习近平总书记强调，一分部署，九分落实。抓好从优待警工作，不仅要出台《意见》，更要狠抓落实、务求实效，坚决杜绝不落实的“应景工程”、落实不到位的“半拉子工程”、落实不了的“画饼工程”，绝不能让“空头支票”寒了民警的心，要用实打实的成效检验工作、兑现奖惩。我们将主要从三个方面来衡量从优待警工作成效。
一是用民警满意率来衡量成效。制定的从优待警政策措施对不对，落实过程方向偏不偏，落实结果到底好不好，基层民警最有发言权，我们将切实运用好问卷调查等方式，开展满意度测评，让基层民警为各单位各部门的从优待警工作打分，成为评价从优待警工作成效最主要的裁判员。
二是用社会认可度来衡量成效。我们将大力开展宣传引导，建立厅、局、狱所三级宣传矩阵，利用网站和政务新媒体等渠道，通过新闻发布会、访谈、报道等形式，报道工作成果、典型经验和先进事迹，稳定队伍、提振士气、激发干劲、重塑形象。
三是用工作成绩单来衡量成效。通过从优待警，激励和引导监狱戒毒民警不断提高监所管理、教育改造、安全生产能力，不断增强维护安全、深挖犯罪、综合治理能力，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，努力实现监狱戒毒工作高质量发展。
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